全市经济形势分析暨民营经济工作会议召开

高宏志出席并讲话 回建部署经济工作

市委对下半年全市经济工作的总体要求是：把稳增长作为首要任务，在调结构、治污染、提效益的基础上，坚定不移地放手抓增量，推动全市经济尽快实现恢复性增长，坚决完成全年目标任务

7月24日上午，市委、市政府召开全市经济形势分析暨民营经济工作会议，贯彻落实省有关会议精神，安排部署下半年经济工作，动员全市上下进一步坚定信心、真抓实干，把教育实践活动焕发出的激情和干劲，凝聚到稳增长、上项目、促发展上来，确保今年各项任务目标圆满完成。

市四套班子领导出席会议。市委书记高宏志作重要讲话。市长回建部署经济工作。市委常委、统战部长王社群宣读对2013年度全市民营经济工作先进单位和先进个人的表彰决定。市委常委、常务副市长曹子玉主持会议。

高宏志在讲话中首先对全市重点项目建设情况给予了充分肯定。他说，项目集中观摩拉练活动，我们已经搞了三年、观摩了五次，基本形成了一整套通过项目观摩、考核、评价激励各县（市、区）抓发展、上项目的机制。这套机制的形成与实施，对项目建设起到了巨大的推动作用，对锤炼干部作风发挥了重要的引领作用。从项目来讲，每次观摩都能看到新的积极变化，一批大项目、好项目实现了开工、投产、达效，为今年的恢复性增长打下了坚实基础，为今后的发展积蓄了后劲。从干部来看，大家在项目建设这个主战场上，比干劲、比能力、比成效，作风进一步转变，本领进一步提高，越来越懂项目，越来越会抓项目。具体而言主要呈现出三个方面明显变化：一是从摸着石头过河到“逢山开路、遇水架桥”，抓项目的方法越来越科学；二是从捡到篮子都是菜到“不是名花不入门”，质量效益的理念越来越强；三是从鹤立独行到“雁阵齐飞”，产业链关联项目越来越多。但同时，通过观摩也显现出了大项目、好项目少，项目进展不够快，少数项目投资强度低，一些投产项目只重短期效益、低端产品多、核心竞争力不强等方面问题，必须引起我们的高度重视，在今后工作中切实加以解决。

高宏志强调，市委对下半年全市经济工作的总体要求是：把稳增长作为首要任务，在调结构、治污染、提效益的基础上，坚定不移地放手抓增量，推动全市经济尽快实现恢复性增长，坚决完成全年目标任务。对此，我们要从四个层面抓推进：一是冀南新区和经济技术开发区要跨越发展，围绕落实“三年倍增”目标，深入研究，细化措施，集中优势资源向“引爆点”投放，努力推动区域超常规发展。二是西部县（市、区）要保底线，稳住发展的步子，确保完成全年目标任务。三是中部县、区要作贡献，既要完成既定的目标任务，还要确定一个争取完成的目标，自我加压，力求突破。四是东部十县要求超越，牢牢扭住项目建设不放松，靠大项目实现大发展，能快则快、能超则超。

高宏志就做好全市经济工作重点讲了五方面意见。——集中精力，全力以赴抓项目。要坚决摒弃项目建设力度够大了、步子够快了，足以支撑发展，可以松口气、歇歇脚；已经抓到一定程度，下一步可以转变工作重点；不是自己分管工作，事不关己高高挂起等模糊认识，坚定抓项目的方向不动摇。要尽快上一批战略支撑项目，舍得拿出优质资源招引国内外知名大企业、大集团投资入驻，靠项目的迅速聚集实现跨越发展。要狠抓项目建设进度，扶持推动项目尽快形成规模、投产达效，以优质产品抢占市场。要提高项目质量和效益，学习借鉴海宁经验，切实把优质资源向效益好的企业倾斜。

——真举实措，抓好现有企业运行。企业是经济的主体。稳增长，最现实的是要稳住工业企业的生产经营。要抓住一批优势企业、高成长性企业，给予重点扶持，通过出

台一些超常规举措，让企业不是“走”起来，而是“跑”起来，成倍地加快发展，实现规模最大化、效益最大化、贡献最大化。同时对亏困企业要给予更多的关注。现在，邯郸的终端产品越来越多，要鼓励优先采购本地产品，帮助企业搞好深度对接。银行也要站位全局、着眼长远，与企业同舟共济、共渡难关。

——分类指导，加快服务业发展步伐。服务业既是引导产业结构升级的内生变量，同时对增加就业、扩大内需、增长财源具有重要意义。长期以来，三产服务业一直是邯郸发展的短板，总量偏低，发展速度偏慢。但差距就是潜力、就是空间。我们要高度重视起来，切实把传统服务业做优做强，引进知名品牌，壮大商业业态，完善商贸网络。要尽快做大现代服务业，围绕现代物流、文化创意、研发设计、金融保险、节能环保等领域，引进一批重大项目、扶持一批龙头企业。要突出抓好服务业项目，大力发展总部经济、楼宇经济和街区经济，打造服务业发展新的增长极。

——创优环境，推动民营经济加速发展。民营经济是稳增长的重要力量，是繁荣壮大市域经济、县域经济的突破口。我们要稳增长，就要使民营企业多起来、大起来、高起来。要顶天立地，引导民营企业家解放思想，舍得在企业发展上升阶段，拿出优质资源靠大联强、参与合作，用好资本市场，实现加快发展。要铺天盖地，营造全民创业的浓厚氛围，推动产业集群健康发展。要高精尖端，通过不断延伸产业链条，进军新领域、培育新产品，不断提升民营经济的科技含量。

——做大县城，发挥城镇化在稳增长中的引擎作用。城镇化也是扩投资的主战场、稳增长的主阵地。不能说抓投资，就都是抓工业，城建投资也很重要。各县（市、区）要认真研究城镇化问题，切实把县城建设摆上要位，统筹谋划，大力推进，真正使城镇化在稳增长中发挥更大作用。

回建指出，面对邯郸发展不够好、不够快这一现阶段主要矛盾，把上项目作为经济社会发展的核心抓手，是我们实现转型升级、绿色崛起的唯一选择；把稳增长作为经济社会发展的首要任务，是我们应有的责任担当；把优环境作为经济社会发展的有力保障，是我们遵循的施政所向。

回建强调，要紧紧扭住项目建设不放手，坚定不移地走以优质增量促转型发展的路子。上半年，全市项目建设呈现四个特点：一是上项目的氛围浓厚了，二是抓项目的成效显现了，三是聚项目的平台提升了，四是引项目的办法增多了。目前，我市项目建设已经具备了从量的扩张向质的提升、从“有没有”向“好不好”更高层次迈进的基本条件。下一步，要着力实现“三个转变”，即：变“重数量”为“重质量”，完善我市项目评价指标体系，增强考核的客观性和准确性；变“招商引资”为“招商选资”；变“重建轻管”为“建管并重”。

回建指出，今年以来，全市上下积极应对前所未有的困难和挑战，力促经济平稳运行，实现了稳中向好、稳中趋优、稳中有进。要辨证看待当前经济形势，紧紧盯住年初既定目标不动摇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。

回建强调，要努力保持经济平稳较快发展。最大限度地发挥政策效应，落实好中央、省、市有关政策措施，加快推进六大重点领域100个重点项目。抓好工业即期运行，对亏困企业继续开展资金、人才等五项帮扶。搞好区域分类指导，推进县域经济提速提质。举全市之力，打造冀南新区、邯郸经济技术开发区两大“引爆点”。争创高新技术开发区，加快培育产业集群。注意研究解决经济运行中的热点问题,支持房地产业健康发展，加快推进保障性安居工程建设，积极培育新的投资和消费热点。

回建强调，工业化创造供给，城镇化创造需求，农业现代化提供基础保障，服务业活跃发展全局。要以重点突破带动活跃全局，抓好六个方面：

——抓项目建设，增强发展后劲。城市轨道交通项目要尽快完善规划，争取早日获批、开工建设。强化管理抓项目，提高项目实效。发动全员抓项目，形成人人谋项目、抓项目浓厚氛围。

——抓结构调整，构建现代产业体系。加快传统产业转型升级，强力推进钢铁产业整合重组。围绕发展新材料、航空航天等战略性新兴产业，重点扶持一批潜力大、成长性好的企业和项目。落实《现代服务业发展规划》，打造四省交界现代服务业中心城市。

——抓土地流转，促进“四化”同步发展。按照“土地流转提高效益、农民流动提高素质”思路，抓好土地流转，加大农民培训力度，变农民工为产业工人，变农民为市民，为加快新型工业化、城镇化提供支撑。发挥“金财通”贷款作用，扶持一批龙头企业。

——抓新型城镇化，打造发展新引擎。尽快完成《“1+8”中心城市战略发展规划》编制工作。稳妥推进村庄征迁，开工建设体育中心等公共设施，加快东区开发建设。抓好城中村征迁、回迁房项目和小街巷整治，完善提升老城区。落实《城市精细化管理办法（试行）》，提升城市管理水平。高水平推进县城建设，抓好农村面貌改造提升，加快城乡一体化步伐。

——抓大气整治，搞好生态整体修复。搞好源头治理，完成削减煤炭消费任务。加大推进力度，确保如期完成五个行业359项减排治理工程。抓好滏阳河等重点河流地表水污染防治，积极推进地下水压采综合治理试点工作。搞好城乡绿化，下半年完成造林绿化面积27万亩。

——抓社会治理创新，维护公平正义。对96件实事要加强督导调度，如期完成。按照“源头治理、系统治理、综合治理、依法治理”的原则，努力解决深层次问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。

回建强调，要紧紧抓住环境建设不放松，以改革创新的精神转职能、改作风、搞服务。推进思想大解放，进一步凝聚政府创环境、企业创效益的共识。推进改革大提速，在财税体制、户籍制度、职业教育、投融资平台等方面求突破，消除制约发展的体制机制障碍。推进市场大开放，降低市场准入门槛，放开民营投资领域，扶持民营经济，全面激发市场活力和社会创造力。推进效能大提升，在简政放权、改进服务上有更大作为。推进环境大整治，狠抓反面典型，坚决刹住影响发展的不正之风。

会上还对各县（市、区）重点项目建设情况进行了实名打分，并印发了上半年全市主要指标完成情况的通报、促进全市经济恢复性增长的意见、健全完善市级领导干部分包联系民营企业制度的通知等8个专件。邯郸军分区司令员、政委，市中级人民法院院长出席会议。各县（市、区）委书记、县（市、区）长、常务副县（市、区）长、主管工业经济的副县（市、区）长、发改局长、工信局长、重点办主任；冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会主任、常务副主任、经发局局长；马头经济开发区主任、主管副主任、经发局长；广府生态文化园区、漳河生态科技园区主管副主任、经发局长，市直各单位、中央及省属驻邯单位和企业、金融单位主要负责同志，民营企业及优秀民营企业家代表、部分大中型企业负责人参加了会议。