备受关注的“新国五条”，终于在汉迈出落地第一步。昨日，经武汉市政府研究决定，武汉市房管局代为发布2013年武汉新建商品住房价格控制目标同比涨幅低于人均可支配收入实际增幅。

相比2011年武汉首次公布房价控制目标房价增幅低于同期GDP和人均收入增幅，昨日提出的目标呈现三大差异：新建商品住房房价，将不含保障房；不将GDP作为对比指标；以人均可支配收入实际增幅作为唯一衡量目标，同时剔除同期CPI涨幅。

实际上，房价统计中剔除保障房，是“新国五条”明确提出的要求，目的在于让房价更真实反映市场价格。武汉市房管局人士解释，武汉之所以不再参考GDP而重点比较人均可支配收入，是为符合“调控目的在于稳步提升居民购房支付能力的原则”，建立房价与居民支付能力的联动机制，包括将扣除CPI后得出的人均可支配收入实际增幅，作为房价比较指标，也是为更客观地反映本地居民实际支付能力。

武汉市统计局的数据显示，2012年，武汉市居民人均可支配收入为2.7061万元，同比增14%。上月初公布的武汉《国民经济和社会发展计划》提出，力争2013年人均可支配收入达3.1万元，同比增14.6%。上月结束的全国两会上，政府工作报告提出2013年全国CPI涨幅控制在3.5%左右，据此剔除CPI因素后的居民实际可支配收入增幅为11.1%。

“这绝不代表房价涨幅只要低于11.1%就行，房价控制在于保持武汉房地产市场的稳定。”武汉房管局人士表示，随着“新国五条”各项政策逐步在武汉落地实施，市场会逐步平稳，调控的最终目的是稳定市场预期，保持行业健康有序发展。

剔除保障房后房价是多少

2011年武汉房价小幅上涨3.72%，2012年更是下跌1.01%，均完成年度房价控制目标。今年1月武汉房价为6567元/平方米，2月房价为6632元/平方米，环比同比都保持稳定。但值得注意的是，上述价格都是包含保障房的价格。那么，在剔除保障房因素后，武汉房价还能保持稳定吗？

实际上，国家统计局就有现成的数据。今年2月，国家统计局公布的数据显示，武汉新建住宅价格同比上涨3.5%，而剔除保障房后，新建商品住宅价格同比上涨3.6%。

对此，武汉市房管局人士解释，国家统计局公布的是价格指数，虽然剔除保障房，却也不受成交数量和结构的影响，而武汉本地公布的则是全口径的统计数据。

“目前什么样的房子是保障房并没有明确说法，经适房、限价房都算保障房吗？具体要剔除哪些？我们还在等待政策面进一步明确。”武汉市房管局表示。

武汉会不会使用“限价令”

假设房价出现快速上涨的势头，武汉是否会推出更为严厉的调控措施？

对此，武汉市房管局人士表示，“新国五条”已经明确提到，对预售方案报价过高且不接受城市住房城乡建设部门指导，可暂不核发预售许可证书。

这意味着，如果有部分房地产项目报价过高或者涨幅过快，相关部门将不会向其颁发商品房预售许可证，这已经是一种“限价”调控手段。实际上，去年武汉某江景项目希望以1.6万元/平方米的价格备案销售，但最终核准的价格为1.4万元/平方米。

目前武汉房价会出现快速上涨势头吗？房管局人士认为，去年武汉土地成交面积增长43.8%，房地产开工面积明显好转，市场整体供应有所增长。从供求关系上判断，武汉可售房源消化时间在8-9个月，整体维持良性平衡，将促使开发商定价更为合理。

更多操作细则有无具体时间表

前日及昨日，北京、上海、重庆、深圳等城市已相继公布了“新国五条”本地操作细则，均有涉及二套房及二手房税费的内容，而武汉目前仍未有明确说法。“关于具体细则，目前武汉市有关部门还在研究、制定当中。”武汉市房管局人士表示，在正式执行前，武汉二手房交易、过户仍旧延续原有政策。

国内其他城市已出台的细则，首先是对市民最关注的“20%个税”作出说明，北京、上海、重庆规定类似，即对能核实房屋原值的依法严格按转让住房所得的20%计征个税。北京还明确表示对满5年唯一住房免收个税，并出台北京户籍单身人士限购一套住房政策。

信贷政策方面，上述城市都只是再度强调现有政策，如二套房首付、贷款利率上浮，严禁发放三套及以上房产贷款。

此外，在政策执行时间上，都是以二手房买卖合同网签时间而不是交易过户或达成协议时间为准。

业内人士分析，武汉或借鉴上述其他城市操作办法，再结合本地实际制定。

悬念待解

虽然武汉公布了最新的房价控制目标，但更多操作细节却留下不少悬念和疑问。

比如，“新国五条”要求的房价是指剔除保障房后的房价，但目前武汉尚未有明确的计算方式。再比如“二手房交易按买卖差价的20%征收个税”等一系列市民关注的操作细则，武汉暂时也还未有出台。