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杨志勇：个人房产税开征理由不充分

扫描到手机业界观点来源：华夏时报发布日期：2012-10-25 11:13 字号：T|T

摘要：对个人住房房产税开征所可能引发的问题，不能不小心谨慎。即使社会同意开征个人住房房产税，地方政府仍然要三思而后行。

中国社会科学院财经战略研究院研究员博士生导师杨志勇

时下，关于房产税改革的建议很多，个人住房房产税开征的理由看似充分，实则不然。

海外许多国家和地区征收个人住房房产税，但这不是中国也应该有此种税收的理由。别人有，怎么会是我们也应该有的理由？那么很多其他国家和地区所没有的政府收入形式，如形式多样的政府性基金，中国都有了，为什么中国就一定要拥有比别人更多的政府收入来源形式？香港地区经常是一个参照系。香港地区不仅有土地批租制度，还有个人住房房产税性质的税收。土地批租学香港，结果是地价推高房价，房价高高在上。个人住房房产税如果再学香港，居者将不堪其负。理由是，香港地价高，房价高，还有房产税，但香港地区的税负水平较轻。很遗憾的是，大陆地区在税制和其他政府收入制度上并没有效仿香港。大陆地区在生产交易环节有大量香港所没有的税收。这直接导致国民税负感觉较重。各界常争论中国税负重不重的问题。的确，就狭义的税收负担本身来说，中国在世界上无论如何都不能说是最重的。但是，国民对政府的负担不仅仅是税收。税负重的国家并不一定就有沉重的房地产负担。在这样的背景下，片面地学海外个人住房房产税制度是不够的。要学，就应该系统地学，否则，只取制度片段，必然徒增国民负担。

许多国家的地方政府收入中有个人住房房产税，但这并不等于中国也必须这么做。的确，房产税是许多国家的地方税，但这不等于地方政府花钱主要靠房产税。不少国家的地方政府提供公共服务在相当大的程度上还要依靠上级政府直至中央政府的转移支付。既然政府收了如此多的间接税，那么，问题的关键是重新划分不同级别政府的财政收入。最近，财政部、国家税务局、中国人民银行发布了调整铁路运输企业营业税收入归属的通知。根据该通知，从2012年1月1日起，铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税不含铁路建设基金营业税、城市维护建设税、教育费附加由中央收入调整为地方收入；铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税含中铁快运股份有限公司缴纳的企业所得税由中央与地方按照60 40的比例实行分享。铁路建设在地方，赚钱也在地方，没有理由不让地方分享收入。这是解决地方政府收入来源方向正确的一步，虽然还只是一小步。如果地方财政收入一定要靠房产税，那么前提是减间接税。