尽管中信信托副总经理、董秘张继胜反复强调，中信此单土地流转信托的成立并不具有特殊的时点意义；但不可否认的是，信托圈内盛传几个月的土地流转信托计划终于从理论变成了现实。

10月10日，中信信托与安徽省宿州市埇桥区政府合作，正式成立了国内第一个土地流转信托计划——“中信•农村土地承包经营权集合信托计划1301期”。该信托项目负责人吴超杰在今天（10月15日）新闻通气会上介绍，此项目期限为12年，信托受益权采用结构化设计，涉及流转的土地面积达5400亩。“首期信托计划流转的土地面积为5400亩。远期看，总流转面积将达到25000亩。”吴超杰说。

编号“1301期”的安徽宿州第一单

虽然各信托公司的研究部和业务部在理论和实地考察上都在进行中，但直到10月10日，第一单土地流转信托计划才正式出炉。

之所以选择安徽宿州，据中信信托董秘张继胜介绍，安徽宿州埇桥区是截至目前唯一“两区”地区。所谓“两区”，即安徽宿州市埇桥区2010年8月被农业部批准为第一批国家现代农业示范区；2011年11月被农业部批准为第一批全国农村改革试验区。“相比于其他地区，这里的土地相对不分散，信托介入土地流转阻力相对小。”张继胜说。

据信托项目负责人吴超杰介绍，流转后的土地拟建设现代农业循环经济产业示范园，由安徽帝元现代农业投资有限公司作为服务商提供服务。园区规划为五大板块，涉及到二十多个子项目，具体包括：现代农业种植及水资源保护工程、现代化养殖、生物质能源和基质肥项目、设施农业和农业物联网、农业科研平台。

“五大板块将形成完整的农业循环产业链，实现农业高产出、高效益、低能耗、低排放，同时还提高农民科技素养，提高劳动生产率、增加就业率，促进GDP大幅增长，具备广泛的示范效应和可复制性。”吴超杰介绍说。

参与到信托计划的农民除基准地租的常规收益外，还可获得每年地租增值部分的70%的利润分成。“除增加农民的财产性收入外，更重要的是使农民的身份得以转移——从农民身份转为产业工人身份。”张继胜说。按照他的说法，在保证农业用地性质不变的基础上，农业产业园的建成可为出让土地承包经营权的农民获得一份产业工人的工作，从而又多获得一份收入。

据张继胜介绍，成立土地承包经营权集合信托计划只是完成了土地流转信托的第一步。后续，还会发起融资型信托计划用以解决土地改造、产业园开发、支付农民时点地租等流动资金问题，真正使得金融资本入驻土地流转。

值得关注的是，本次信托计划的服务方为安徽帝元现代农业投资有限公司。据中信信托介绍，该公司与中信为平行合作关系，提供技术层面的支持；采取订单导向的生产模式以及做到对农民未来收益的业绩补偿承诺。“这相当于为此信托计划做了风险控制的准备。”吴超杰说。同时，安徽帝元还将与安徽农学院、中国农业科学院建立科研合作关系，以更好地做好农业服务工作。

至于安徽宿州的信托模式能否复制，董秘张继胜向财新记者透露，中信信托除已成立的土地流转信托计划，还专门组织了4到5个业务团队在全国范围内考察。“我们一个业务团队刚从西南某市的2个县、3个乡镇和2两个合作社考察归来，至于能否复制安徽宿州的模式，还有待进一步定夺。”张继胜说。

“土地流转信托”为何物

事实上，“土地流转信托”并不是新鲜词。

早在今年7月，中信信托董事长蒲坚信托业高峰论坛曾谈到土地流转问题。“农村土地流转以后还要使农民持续不断的分享土地的收益，信托业的进入是当仁不让的。”蒲坚表示。

今年8月，北京信托发布《中国土地信托流转实证研究报告》。北京信托首席研究员刘响东表示，土地信托是促进农村土地使用权规范有序流转和农村土地所有权权能有效实现的重要选择。“在农村土地流转中引入信托制度，利用信托制度的财产隔离、财产保护和财产管理功能，加快农村土收益。地流转和利用，可以让产权充分市场化，实现土地流转的公平与效率。”刘响东说。

除中信信托、北京信托，包括安信信托、华宝信托等公司也进行了相关研究和调研工作。兴业信托总裁林静、华融信托副总经理郭继平此前接受财新记者采访时也都提到，信托公司应大力拓展土地流转方面的创新。“信托公司纷纷试水土地流转信托是有政策支持的。”一位信托行业分析人士对财新记者表示。

今年年初，国务院颁布的“一号文件”即《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中提到，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。“信托制度的优势在于能够实现土地所有权、使用权和收益权的相互分离，做到权属清晰、权责明确。信托公司以土地流转信托推动土地资源合理再配置，促进土地的集约化和现代化经营，提高土地的生产能力和内在价值，使农民切实分享到土地增值所带来的收益。”中信信托董秘张继胜说。

从目前所成立的唯一一单土地信托计划看，称之为土地承包经营权信托更为合适。其含义是，委托人（土地承包经营权人）在一定期限内将土地承包经营权委托给受托人，受托人在坚持土地集体所有和保障农民承包权的前提下，按照土地使用权市场化的需求，通过规范的程序，以土地出租等方式将土地经营权在一定期限内依法、有偿转让给其他公民或法人从事农业开发经营。

张继胜介绍称，农村集体组织或农户个人将合法拥有或具有权限的农村土地使用权作为信托财产，委托给信托公司进行经营管理，实现保值增值，使农民定期获得稳定的信托。