住建部重申明年继续限购 支持改善性住房需求
　　“我再次强调，商品住房限购政策明年继续实行。”住建部部长姜伟新在25日召开的全国住房城乡建设工作会议上作上述表述。他还透露，将会同相关部门研究扩大房地产试点相关事宜。
　　姜伟新表示，最近一段时间，一些城市有放松房地产市场调控的苗头，多地房地产市场出现了回暖情况。
　　统计局11月70个大中城市房价变动情况显示，11月新房价格环比上涨城市由上月的35个增加至本月的53个，且涨幅进一步扩大。广州、深圳新房开盘“通宵排队”购房、北京二手房坐地起价、北京、南京、上海等地“地王”再现……购房者一度出现恐慌情绪。
　　对于未来房地产调控方向，姜伟新指出，2013年要坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施，要坚决抑制投机、投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求。
　　对于地方政府执行方面，姜伟新强调，在住房限购政策继续实行的背景下，凡是放松调控、致使房价过快上涨的地方，将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈、直至问责。
　　在市场方面，姜伟新表示，将编制和实施好住房发展和建设规划，引导和稳定社会预期，密切监测市场形势，继续推进城镇个人住房信息系统的建设，而且要强化市场监管，加强房地产领域的诚信体系建设。
　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，由于短期内政策难以彻底解决市场内在供需矛盾，“抑需求、促供应”的政策主基调还将延续，调控将成为常态。
　　中国指数研究院称，在支持需求方面，住建部调控此次定调从过去的“支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求”转变为“支持合理自住和改善性需求”。这意味着，改善性需求将被列为购房支持对象。
　　中国房地产学会副会长陈国强告诉《经济参考报》记者，过去两年限购政策在差别化上仍显不足，一方面仅支持首次购房，而误伤了改善性需求。另一方面，限购过于“一刀切”，例如，虽然一二线重点城市面临增加供应的问题，但三、四线城市却面临去库存化、增加销售的问题。
　　“未来房地产调控应更贴近市场，更加突出调控的差异化。”陈国强说。
　　中原地产市场研究部总监张大伟认为，最近一轮楼市调控政策已持续两年半，政策效应有所递减。我国购房需求量仍然较大，以现阶段限购、限贷的调控方式很难完全抑制投机性需求。因此，作为稳定房地产市场长效机制的房产税或将取得新的突破。
　　对于外界关注的房产税扩大试点一事，姜伟新透露，将会同财政部、国税总局研究扩大房产税试点相关事宜。
　　姜伟新还表示，明年保障房将基本建成460万套、新开工600万套，要把加快配套设施建设摆在更加突出的位置，努力做到配套设施与保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用。
　　住建部称明年继续限购 稳定市场预期
　　在市场出现各种回暖迹象时，为稳定市场预期，住建部称，2013年要坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施。
　　25日，住建部召开2013年全国住房城乡建设工作会议，住建部部长姜伟新做了上述表态。这延续了日前刚刚结束的中央经济工作会议的基调：继续坚持房地产市场调控政策不动摇。
　　中国指数研究院指数研究总监何田表示，2013年房地产政策以稳为主，会继续坚持从紧取向。而出于平稳过渡的考虑，房价仍将是明年新一届政府考虑的重点。
　　中国房地产数据研究院执行院长陈晟对《第一财经日报》记者表示，由于各地调控政策普遍将于年底到期，从明年元旦到3月份会有一个政策“空档期”，再加上消费者对于未来楼市增长的预期，因此住建部此次表态，是对明年继续抑制投机性需求的调控政策的进一步确认。
　　“主要还是让消费者不要被错误预期引导，对房地产市场的整体稳定是有利的。” 陈晟说。
　　限购进入疲劳期
　　限购始自2010年，当时北京、深圳、厦门、上海等城市陆续实施，到2011年1月颁布的“新国八条”，使“限购”扩展到全国所有省会城市、计划单列市和部分房价上涨过快的城市;当年7月初，国务院常务会议明确“二三线城市也要限购”。
　　陈晟对记者表示，限购对市场产生了不小的影响，改变了人们像抢白菜一样的恐慌性购房预期，也增加了普通商品房的供应，鼓励了刚需。但在政策已经执行了2年的时间，确实出现了一个疲劳期。
　　但今年第三季度后，多地房市出现复苏，呈现出供需两旺态势，一些地方甚至号称出现了“日光盘”，人们对于市场的预期在发生变化。新华社的文章称，近期量价齐升的势头越发明显，分析其原因，既有市场自身的因素，也有调控政策效应递减的影响。
　　根据中国指数研究院发布的百城价格指数，百城住宅均价自 2011 年 9 月开始连续 9 个月下跌，今年6 月首次止跌后连续上涨。同时，随着货币环境稳中趋松，置业者观望情绪渐趋缓解，积压的刚需与部分压抑已久的改善性需求积极入市。在此支撑下，今年 1~11 月，全国 50个代表城市月均共成交住宅 2272 万平方米，比 2011 年和 2010 年同期分别高出 24.6%和 10.7%，处于近三年同期最高水平。
　　在昨天的会议上，姜伟新还强调，要坚决抑制投机、投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求，编制和实施好住房发展和建设规划，引导和稳定社会预期，密切监测市场形势。
　　何田分析称，去年底的说法是“支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求”，而昨天则称明年要“支持合理自住和改善性需求”，综合来看，改善性需求是明年市场和政策走势的一大看点。
　　限购政策某种程度上也被认为误伤了一些改善性需求，何田称，如果对改善性需求的政策取向能够从抑制转为支持，明年市场向好是必然的。
　　“限购的退出，必须有先决条件，也就是供应远大于需求，以保证限购退出后，不至于出现报复性反弹。”陈晟说。
　　城镇化的压力
　　但是，在新型城镇化的背景下，限购是否会与城镇化所带来的供应和需求产生矛盾
　　中国指数研究院的报告称，城镇化进程的推进会为房地产市场提供未来十年的发展空间，预计2011~2020年新建住宅需求约为157亿平方米(含保障房)，其中新增1.7亿城镇人口带来的住房需求超过50亿平方米，再考虑租赁住房人群购房，首次置业需求共计约为81.9亿平方米，占总需求比重达52%，刚性需求将继续成为市场主流。
　　同策咨询研究中心总监张宏伟表示，当前以城镇化拉动内需，将助推房地产市场“基本面”持续回升。但是，这有可能使房价继续坚挺，甚至出现房价持续小幅上涨的现象，此过程中也不可避免地仍会有各类炒作未来市场预期的动作和言论。
　　同时，在推进城镇化过程中，一旦房价出现报复性反弹风险，政策层面上比如限购，还有可能有所收紧。中央与地方、企业利润率增长与调控政策走向、市场供求关系等诸多方面的矛盾有可能会进一步突出。
　　陈晟则认为，人口导入区的三四线城市，可以退出限购，只是目前时间点并不适合。“我们建议把各地城市的土地建设强度、城市建设规划等作为考察指标，如果供大于求，则可以放开限购，因地制宜地调控。”他表示，对于特大型城市而言，未来普通商品房的限购应该是常态化的，而高端商品房则要征税。
　　住建部：放松调控导致房价过快上涨将约谈问责
　　“凡是放松调控致使房价过快上涨的城市，我们将继续采取措施并会同监察部门对其进行约谈直至问责。”昨天举行的全国住房城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新明确表示，明年将继续严格执行限购、差别化住房信贷、税收政策，并配合有关部门继续加快推进房产税改革试点扩大工作。
　　加快房产税改革试点扩大
　　姜伟新昨天还表示，明年要配合有关部门加快研究以财税金融等经济法律手段为主的房地产市场调控长效机制，构建符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。
　　对于社会关注的房产税，住建部将配合有关部门继续加快推进房产税改革试点扩大工作。另外，还将继续推进城镇个人住房信息系统建设。
　　外来务工者纳入住房保障
　　“努力完成城镇保障性安居工程基本建成460万套、新开工600万套的任务。”住建部部长姜伟新昨天提出了明年保障房建设的目标。他表示，明年中央继续加大对保障房与配套设施建设的资金支持力度。
　　此外，住建部要求，明年地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。而据了解，北京市已将外省市来京工作人员纳入到公租房的保障体系，首批面向外省市来京工作人员的公租房公开摇号也将在下月举行。
　　■ 分析
　　住建部“喊话”稳定预期
　　接近年底，楼市出现了价量齐升的回暖行情，对此，有关部门纷纷表态。此前，国土部已表示，稳定地价避免出现“地王”。
　　对于住建部的表态，北京市房协秘书长陈志认为，此次住建部并没有提出新的调控措施，主要还是巩固现有政策，稳定市场预期，并研究探索调控的长效机制。
　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，明年在坚持限购不放松的前提下，管理层或加快土地供应，加快楼盘建设进度，加快房源供应速度，从而缓解目前供不应求的市场矛盾，缓解房价上涨的压力。
　　年，继续限购。
　　这对2013年的房地产市场及调控工作来说，是一个定调，也是一个充满变数想象的要素。
　　记者从12月25日召开的住建部年度工作会议上了解到，住建部部长姜伟新表示，目前有地方城市在放松限购等楼市调控，国务院和住建部已经高度关注并且进行调研。限购政策作为一个被认为能够有效抑制楼市投机投资性购房需求的政策，将在2013年继续执行。
　　这也意味着，所谓以房产税等税收调控手段取代限购为主的行政性调控手段的想法，不会在2013年实现。
　　受此预期影响，12月25日，沪市地产股板块整体涨幅达4%，上实发展(股吧)(8.09,0.74,10.07%)等地产股涨停。
　　限购被肯定
　　“明年将坚定不移的搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施，抑制投机、投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求。”姜伟新如是说。
　　“以‘国四条’为主的本轮楼市调控的核心，一是增加供应;二是实施以限购为主的抑制需求政策，其中明确，限购为暂时性政策，”中国房地产开发集团总裁孟晓苏在“2013年网易经济学家年会”上表示，行政干预政策背离了市场经济规律，不宜长期施行，在执行两年后，应该加快研究退出步伐。
　　然而，在住建部年度工作经济会议上，限购政策仍被定调“再次延期”。
　　对此，北京大岳咨询公司总经理金永祥分析认为，部分或源于近期部分城市持续量价齐升，特别是土地市场高单价、总价地块的次数频繁出现，进而影响了购房者的预期。
　　本报记者另外获悉，早在住建部召开年度工作会议之前，近期的楼市量价齐涨的火爆现象，就已经引起决策层的关注，住建部房地产市场监管司日前组织业内专家学者召开一场座谈会，搜集应对楼市暖冬和房价上涨的意见。
　　北京楼市回暖较为典型，11月全月北京新建商品住宅成交12988套，环比增长了32.4%，同比上涨了94.3%，成交均价为22113元/平方米，环比上涨5.4%。
　　“近期明显感受到购房者的购房意愿较强烈”，北京万科副总经理肖劲在万科朗润园媒体品鉴会向本报记者坦承，整体市场好于年初的判断，北京万科公司在10月份之间就已经完成了年度100亿的销售目标。
　　原住建部政策中心副主任王珏林认为，楼市调控主要从供给和需求两个方向着手，在市场供应量增长不明显，尤其是保障房数量未形成一定规模之前，以限购为主的抑需求政策不会松。
　　一位地方住建厅负责人表示，多数实施限购令的城市，90%以上投资投机性需求被挤出，高层在多次调研和座谈会上表示了对该政策的肯定。
　　房产税试点会扩大
　　记者获悉，除了要求限购延期，有关房产税等长效机制的建设也在会上提及，姜伟新表示，目前正在积极研究房产税试点，明年将继续推进城镇个人住房信息系统建设、编制和实施好住房发展和建设规划等。
　　据悉，住建部已经初步完成了全国40城市个人住房信息系统联网后，并开始考虑逐步扩大个人住房信息联网的覆盖范围，最终将联网覆盖到约500个内地地级城市。个人住房信息系统完成全国联网后，依托这一平台，房产税的征收执行将有数据基础，与此同时，住建部可以强化现有的限购政策，扩大限购范围，比如查异地购房等。
　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在“2012第九届中国数字地产节”上表示，长效的楼市调控机制并非能一蹴而就，必须得稳妥推进，在投资投机因素很强、没有其他可替代的政策情况下，限购不失为一种有效的做法。
　　“地价推高房价很明显，”肖劲表示，以朗润园附近的南五环地块为例，中冶日前拿了一块地，楼面地价1.6万元/平米，受此影响，北京南五环楼盘售价全面逼近3万元/平米。
　　一位接近住建部的人士在搜房网第六届购房者大会上表示，一线城市目前购房者购房需求旺盛，住建部监测分析的原因是，目前楼市走向缩量保价，购房者话语权变弱。
　　截止到目前，全国各地已有接近40个城市从不同程度调整了自己的房地产政策，其中有些城市甚至尝试突破“限购”的中央调控底线。
　　对此，姜伟新表示，明年地方政府若放松楼市调控导致房价快速上涨的，将进行约谈并问责。
　　住建部：外来工将纳入地级以上城市住房保障范围
　　住建部关于明年楼市调控的表态丝毫不出人意外。
　　昨日(12月25日)，全国住房城乡建设工作会议召开，住建部部长姜伟新在工作报告中指出，2013年要坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施。
　　链家地产市场研究部张旭表示，当前楼市房价反弹压力较大，年末市场表现出明显的升温迹象，从住建部的表态来看，明年楼市调控应当不会放松。不过在“坚决抑制投机投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求”的背景下，除非个别地区房价上涨过快，调控整体上加码的可能性也不大。
　　值得关注的是，由于部分地方在制定保障房建设和配置计划时，较少考虑非户籍常住人口的需求，导致出现保障房闲置与住房困难人群并存的局面。为此住建部要求，明年地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。
　　限购政策仍将继续
　　今年房地产市场在年中出现转折，6月全国房价环比止跌回涨之后便一直向上，成交量也保持在相对高位。上周，国家统计局发布的数据显示，11月70个大中城市新建商品住宅价格环比上涨的达到53个，创年内新高;平均环比指数100.26，涨幅同样创年内新高。在此背景下，楼市回暖说明调控形势依然严峻。
　　对此姜伟新在昨日的会上强调，“商品住房限购政策要继续实施。凡是放松调控致使房价过快上涨的城市，我们将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈直至问责。”
　　伟业我爱我家报告显示，随着3月以来刚性需求的逐渐释放，全年成交量出现回涨，其中中东部城市尤其明显，成交套数涨幅超过80%。
　　“就当前房地产各级市场的表现来看，主要城市租赁市场、买卖市场供应不足成为不争的事实，尤其是中低端住宅产品更为明显。”我爱我家集团副总裁胡景晖告诉《每日经济新闻》记者，短期内抑需求、促供应的政策主基调还将延续，调控将成为常态。在市场供应量增长不明显，尤其是保障房数量未形成一定规模之前，以限购为主的抑需求政策不会出现根本变化。
　　房地产调控或区别对待
　　随着市场出现回暖，是否会有更严厉的调控政策再被祭出呢?很多专家认为，不能排除这一可能性。
　　北京大学房地产研究所所长陈国强告诉《每日经济新闻》记者，目前有关部门对房地产的调控并没有任何放松的明示和暗示，现在面临的是会做什么样的加法的问题，就是说可能会有更加严格的要求和政策，但在明年“两会”之前可能会维持现状。
　　中国指数研究院指数总监何田认为，现在房价上涨主要集中在一线城市和中部二线城市，如果明年政策趋紧，可能会区别对待。
　　对于业界关注的房产税政策，姜伟新表示，将配合有关部门继续加快推进房产税改革试点扩大工作。与此同时，政策基调也是有保有压。住建部定调明年政策时提到“支持合理自住和改善性需求”，而去年的说法是“支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求”。
　　中指院认为，改善性需求是市场重要的组成部分，过去两年限购等政策对改善需求有一定误伤，如果对改善性需求的政策取向能够从抑制转为支持，明年市场向好是必然的。
　　胡景晖也认同这一观点，认为在继续现有限贷政策的同时，2013年信贷政策也可能惠及首次改善需求，具体突破口可能在对二套房“认房又认贷”的认定标准之上。
　　中原地产报告总结说，2013年楼市调控将呈现外紧内松的现象，抑制房价过快上涨将是调控的主要目的，外紧体现在限购、限贷不放松、房产税继续增加试点;内松体现在信贷政策继续定向宽松，各地对自住需求的政策也会有户籍政策等微调的可能性。