日前，《邯郸市战略性新兴产业发展规划》经市政府第66次常务会议研究通过，颁布实施。这标志着我市战略性新兴产业开始步入一个全新的发展轨道。

按照《规划》，到2015年，我市战略性新兴产业增加值将超过400亿元，占地区生产总值的比重达到8%以上，占规模以上工业增加值的比重达到18%以上，年均增速30%以上；战略性新兴产业实现产值达到2500亿元以上。到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到15%左右，占规模以上工业增加值的比重达到30%左右，成为我市经济社会发展的主导力量。

势在必行

粗放型发展模式难以为继

据市发改委有关负责同志介绍，从2012年开始，国家、省对地区能源消费总量和排放标准实行限额约束，对经济发展形成了倒逼机制，以往的粗放型发展模式将难以为继。因此，我市必须转变发展方式，加快发展低能耗、低排放、高附加值的高技术产业和具有较强成长潜力的战略性新兴产业，加快建设成为创新能力强、产业特色鲜明、在国内具有重要影响力的战略性新兴产业基地。

我市是一个传统的重工业城市，传统粗放型工业与资源、能源、环境的矛盾日益突出。用高新技术嫁接改造钢铁、电力、煤炭、化工、陶瓷、建材、纺织等传统产业，实现产业的高端提升，再造传统产业新优势，已是必然。

数据显示，截至2011年，全市规模以上战略性新兴产业和高新技术企业工业增加值占地区生产总值的比重不到3%，全市经过科技部门认定的高新技术企业仅49家，与发达地区存在较大差距，特别是缺少具有创新活力、行业领先的龙头企业。同时，我市的科技成果本地转化率不高，产学研结合成效不显著；部分产品的技术优势未充分转化为产业优势；部分产业的技术领先优势未充分形成规模优势；创新成果产业化的市场化中介机构缺失；技术交易、科技信息服务等科技中介服务体系发展较慢；投资服务支撑体系不健全。这在不同程度上制约了邯郸新兴产业的快速发展。

但是专家指出，我市传统产业基础较为雄厚，技术创新能力不断提升，有发展战略性新兴产业得天独厚条件。

我市是“国家火炬计划新材料产业基地”， 新材料规模和技术创新能力居国内领先水平；是亚洲最大的铸管生产基地、天然色素生物产业基地和大型棉机制造基地，全国最大的办公自动化耗材生产基地、高纯氧化物粉体材料基地和重要的高强度钢生产基地，并拥有中船重工718所、汉光、邯钢等一批具有国内外领先水平并具有完全自主知识产权技术成果的企业。这为培育发展战略性新兴产业奠定了良好的技术基础。

“两核突破”“六大基地”

新兴产业将“遍地开花”

据介绍，今后几年，我市将着力打造全国重要的新材料研发制造基地、中原经济区重要的先进装备制造基地和具有行业影响力的新兴产业基地，重点培育发展生物、电子信息、新能源、节能环保和新能源汽车五大产业。

按照《规划》，到2015年，我市将形成一批战略性新兴产业企业群。年销售收入超100亿元的龙头企业达到5家；年销售收入超50亿元的具有较强创新活力和比较优势的骨干企业达到10家；年销售收入超1亿元的拥有自主知识产权、竞争力强的成长性企业达到100家。

据悉，我市将发挥现有园区和产业基础优势，加强规划引导、分工合作，构建“两核突破、六大基地、多点发展”的战略性新兴产业空间发展格局。

“两核突破”，即以邯郸经济开发区和冀南新区为依托，打造邯郸战略性新兴产业的核心区和增长极。邯郸经济开发区规划面积50平方公里，依托国家火炬计划邯郸新材料基地，坚持高端发展、创新驱动，重点发展新材料产业，培育发展先进装备制造产业。冀南新区规划面积150平方公里（核心区），着力推进装备制造业“全球化、高端化、集群化、信息化、服务化”发展，打造中原经济区乃至全国重要的先进装备制造业集聚区。

“六大基地”，即建设一批创新力强、链条完整、辐射带动力大、特色鲜明的战略性新兴产业创新发展和应用示范基地：中船重工邯郸高新技术产业基地（电子信息、氢能装备、核电安全装备、办公自动化耗材等）、复星科技（邯郸）现代中医药产业基地、新兴际华集团新兴产业基地（新能源物流储运装备、高端金属管材）、新能源和新能源汽车产业基地（武安奥钛新能源产业园、涉县新能源汽车产业园、广平新能源汽车产业园）、曲周生物产业基地（天然提取物生物制造）、邯钢工业区钢铁循环经济产业基地（高端金属材料、节能环保资源综合利用）。

“多点发展”，即各县（市、区）以省级、市级经济开发区和工业聚集区为载体，“无中生有”，遍地开花，点状发展各具特色的战略性新兴产业产品和企业。

让新兴产业规模不断壮大

一系列重大政策措施将产生

发展邯郸战略性新兴产业不是未来几年的小事，而是事关邯郸长远发展的大事，需要全社会共同关注支持发展。

“我们要聚焦国家、省战略性新兴产业规划，认真谋划、储备一批战略性新兴产业项目，积极争取国家、省重大战略性新兴产业项目在邯布局和资金支持，进一步加大对国际、国内500强等战略投资者的对接引进力度，吸引大院大所大企业大集团在邯郸建立高新技术成果产业化基地，积极引进一批‘无中生有’的新兴产业项目，不断壮大邯郸战略性新兴产业的规模。”市发改委有关负责同志表示。

当前，我市将围绕新兴产业和高技术产业重点发展领域，大力构建以科技公共服务平台、科技企业孵化器、科技企业加速器、科技中介服务机构等为重点的创新创业创意体系；积极发挥多层次资本市场的融资功能，引导各金融机构建立适应新兴产业和高技术产业特点的信贷体系和保险、担保联动机制，促进知识产权质押贷款等金融创新；完善担保风险补偿机制，积极发展科技小额贷款公司；借助钢铁资本转移的机遇，谋划设立邯郸市新兴产业创业投资基金，扶持新兴产业发展重点领域的关键技术、共性技术研发，加快重点领域、重点企业和重点项目的技术改造、技术创新和高技术产业化；加强科技引领，全面提升先进装备制造、电子信息、节能环保、新能源、生物医药等新兴产业重点领域的产业创新力。

据了解，全市战略性新兴产业发展工作领导小组即将成立，统筹协调战略性新兴产业发展的各项工作及重大事项，建立市、县两级战略性新兴产业统计指标体系，一系列重大的支持战略性新兴产业的政策措施也将陆续产生。