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未来新一轮财税改革房产税是一个无法回避的方向

扫描到手机二手房资讯来源：第一财经日报发布日期：2012-11-28 09:42 字号：T|T

　　房产税的风声又来了。
　　近日，财政部部长谢旭人在《经济日报》上撰文表示，研究逐步在全国推开房产税。同期，财政部财政科学研究所所长贾康则称，“扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定”。贾康还表示，在未来的新一轮财税改革中，房产税是一个无法回避的方向。
　　官方表态说明，房产税试点扩围渐行渐近。今年8月，笔者曾撰文《房产税宜缓行》。彼时，全国30多个省市的地税官员已在开展为期6个月的房产税税基评估集训。如今，各项技术准备工作基本完成。
　　涉房无小事。笔者听一家大型金融机构的负责人说过，他们内部测算，中国经济与房地产的相关度达60%。这一点也可得到近年来经济形势的验证。
　　今年三季度以来，房地产市场回暖，价格与成交量双双温和放大；10月中国制造业PMI指数重回荣枯线，宏观经济有望探底回升。值此关键时刻，房地产调控政策的走向自然备受关注。
　　目前调控楼市的限购政策，毕竟是权宜之计。今年10月，国务院在一份文件中提出，“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。”严格按照这个精神，限购理应退出。
　　房产税扩围，有可能被有关部门当作后限购时代的调控手段，以及土地财政困局的另一缓解之策。一旦全面推开，其影响可能不止于经济领域。
　　抛开法理依据的争议，仅从技术环节来看，房产税的征管难度不小。
　　房产税是直接税，其征管前景，可以参看同为直接税的个人收入所得税的状况。
　　最近，将个税起征点提高至万元的呼声渐起。这是在去年6月，个税起征点从2000元提到3500元后的又一轮呼吁。
　　根据财政部门数据，个税起征点提高到3500元后，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。这已经部分失去了个税征收的意义。
　　虽然个税征收在减少，但整体而言中国税负水平仍偏高，只是以消费税、营业税、增值税等间接税为主，大多数人感受并不直观。一旦转为直接从个人所得和私有财产中征收，则易招致反弹。
　　个税已经很难收，房产税全面征收，难度势必更大。
　　中国大规模房改始自1998年，在此之前，即便大城市，房产价格也以数万元居多，而现在则跃升至百万元级。大量拥有房改前房产的居民，无力承担哪怕是0.5%的房产税税率。
　　而1998年之后，房地产价格也经历了数轮大涨行情，每一轮之间价格差距也不小。这对房价的评估认定，带来很大难度。其容易激发的社会矛盾，可能不亚于拆迁。
　　直接税相较间接税，更有助于提高居民的纳税人意识，让人们更为关注政府财税收入的去向。从这个意义上，作为一个“副产品”，房产税的全面推行，将对促进财政透明及廉政等都有显著作用。