在11月22日举行的省十一届人大常委会第三十三次会议上，省住房和城乡建设厅厅长朱正举作了题为《河北省城镇体系规划实施评估报告》的报告。《报告》由四部分组成：现行规划要点、规划实施绩效及存在问题、规划实施面临的新形势，以及下一步工作建议。 《报告》指出，全省城镇化率由2005年的37.7%提高到2011年的45.6%，基本达到规划预期目标。下一步，我省将把城市群作为主攻方向，强力推进构筑沿海城市带、环首都城市群、冀中南城市群的城镇化发展新格局，探索具有中国特色、河北特点的新型城镇化道路，促进全省经济社会更好更快更大发展。

自《省城镇体系规划(2006-2020年)》实施以来，全省在城镇建设、城镇化进程、区域协调发展、资源保护和利用、重大基础设施和公共设施等方面取得了阶段性成效。

城镇等级

石家庄和唐山是两大省域中心城市

我省城镇化发展目标是，到2020年，全省城镇化水平达到58%。

目前，全省城镇等级划分为省域中心城市、区域中心城市、县级市、县城和建制镇5个层次。其中，石家庄、唐山是我省两大省域中心城市。我省要加快这两座城市的发展，不断提高其在全国城镇网络中的地位。同时发挥“领跑”作用，带动省内各级城镇积极参与京津冀区域协作和城镇分工，使河北与京津在资源配置中共同取得优势地位。

到2020年，在石家庄、唐山、邯郸三个特大城市的基础上，保定、秦皇岛、张家口、廊坊、沧州进入特大城市行列，邢台、衡水、承德进入大城市行列。

交通网络

全省高速公路4307公里，全国第三

规划实施期间，全省民航业发展实现历史性跨越，机场建设取得重大进展，旅客吞吐量增长6倍；高速公路通车里程达到4307公里，跃居全国第三位；铁路通车里程达到5300公里；黄骅综合大港开航，全省港口吞吐量突破6亿吨。

高速公路网已覆盖各设区市，连接95%的县(市)，通达沿海各港口，联通京津及周边省区主要城市；实施“村村通”工程，99%的建制村通沥青公路；干线公路技术等级逐步提高。到2010年底，全省公路通车里程达到15.4万公里，公路网络已经基本形成。

铁路建设

2010年底通车里程达5490公里

新建铁路开工3000公里，其中客运专线和高速铁路1600公里，干线铁路基本完成电化和复线改造。所有在建项目和计划新开工项目建成后，可基本实现全省11个设区市环省会两小时、环北京一个半小时交通圈。到2010年底，通车里程达到5490公里，比2005年增加603公里，路网密度2.89公里/百平方公里，高于全国0.94公里/百平方公里。其中，石太专线已经建成投运，石家庄铁路枢纽站场正在兴建中。

城镇空间

打造“两群一带”

随着重大发展战略的实施，省域城镇空间组织已由“一线两厢”的空间结构转变为“两群一带”。

环首都城市群：以承德、张家口、廊坊、保定为主体构建环首都城市群，全力打造张家口、承德、廊坊、保定四个中心城市，建设以怀来、涿鹿、赤城、丰宁、滦平、兴隆为主的环首都生态涵养带、高端旅游带，并形成京津、京唐、京石、京张、京承、京沧等六条区域发展轴的空间布局。

冀中南城市群：以石家庄、衡水、邢台、邯郸为主体构建冀中南城市群，以石家庄市为核心，建设邯郸、邢台、衡水三个中心城市，形成京九、京广、石黄三条交通复合轴，打造邯郸、邢台、衡水若干个各具特色的产业园区，形成晋冀鲁豫沿边产业、贸易经济带的中南部城市协调发展空间布局。

沿海城市发展带：以秦皇岛、唐山、沧州为主体构建沿海城市发展带，全力打造由秦皇岛、唐山、沧州三个中心城市和唐海、滦南、昌黎、黄骅等沿海11县、市、区以及9个产业功能区构成的沿海经济带，形成沿京沈高速公路的秦皇岛——唐山——北京方向发展轴、沿石黄高速公路的黄骅-沧州-石家庄方向发展轴，尤其是要重点发展北戴河新区、曹妃甸新区、渤海新区3个新的经济增长极，以沿海隆起带动全省经济实现跨越发展。

环首都地区

应借力发展转移产业

环首都地区应加强我省与首都在产业领域的分工与合作，增强城镇的发展活力。

在产业选择上，应依托地缘条件，发展比较优势产业；利用首都的扩散效应，借力发展转移产业。同时，依托紧邻首都的县(市)，大力提高城镇的建设质量与发展速度，强化与首都的基础设施对接，切实增强承接首都产业梯度转移的能力。

沿渤海地区

要打造两个增长极

沿渤海地区要在不断壮大现有沿海中心城市的基础上，积极培育新兴的区域中心城市，打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，大力度推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市，打造沿海城镇隆起带。

在产业选择上，要依托港口优势、临海优势，大力发展钢铁、石化等产业链条长、带动地区经济发展快、吸纳就业人口强的产业。此外，加强腹地中心城市与沿海中心城市的协调与配合，深化与腹地的经济合作；加强沿海城市之间以及沿海地区与广大内陆腹地的交通基础设施建设，实现区域间的便捷联系。

冀中南地区应注重加强与沿海、环首都的交通基础设施的衔接，沟通沿海和国家中心城市的联系。要发挥产业基础优势，加快产业结构转型，以科技手段提升传统产业的技术含量，加快战略性新兴产业、高端现代服务业和传统优势产业等聚焦步伐，形成“产城一体、互动发展”的格局。此外，还应加快壮大区域性中心城市，加快培育中等城市，完善城镇体系，并加强城市水源地等生态敏感区保护。

与北京形成1小时交通圈

河北省应立足于首都经济圈的发展以及京津冀一体化的快速推进，以高速公路、高速铁路为骨架，构建我省区域中心城市与首都联系的快速交通廊道，形成1小时交通圈、一日工作圈。强化沿海地区、环首都地区、冀中南地区与首都的交通对接，强化三大经济板块之间的综合运输通道及交通枢纽建设。

整合沿海地区岸线资源，完善港口功能，大力推动秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口之间以及港口与腹地之间的区域性集疏运综合运输通道建设，促进港口、港区、港城及广大腹地的一体化协调发展。

构筑以首都机场为核心，石家庄、唐山、秦皇岛、承德、张家口等为支点的干线、支线相结合的航空网络，加强廊坊与北京新机场建设协调，预留集疏运大通道。

要跳出河北立足大区域

在京津冀区域，北京、天津是整个区域的脊梁，处于核心地位。京津冀地区经过多年的合作发展，已经具备城市群形成的基础和要素，京津冀一体化是大势所趋。河北省城镇体系结构的构筑，不能仅仅局限于自身，不能就河北论河北，要跳出河北，立足大区域，以全局的视野去把握。

要充分考虑京津两大城市的地位与作用，从区域整体城市体系布局的角度出发，依托京、津两个特大城市，把握河北省城市群总体功能定位，合理确定发展目标，体现河北发展的特点，加快提升石家庄和唐山中心城市地位，发展壮大张家口、承德、廊坊、保定、邢台、邯郸、秦皇岛、沧州、衡水等9个区域性中心城市，增强其在区域中的辐射带动作用。