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楼房没装“防雷设施”挨罚开发商不服状告气象局

扫描到手机二手房资讯来源：云南信息报发布日期：2012-11-21 09:14 字号：T|T

　　2009年6月，昆明田丰房地产开发有限公司（以下简称田丰公司）开发建设了“候谷花园”项目，但至今没有办理“防雷装置设计审核”行政审批。多次劝说无果，昆明市气象局对该公司作出了行政处罚。因对处罚不服，该公司申请了行政复议，却接到了维持原处罚的决定。今年10月，依然不服的田丰公司向呈贡区人民法院提起行政诉讼，将昆明气象局告上了法庭。
　　防雷装置不接受审批受处罚。
　　2009年6月，田丰公司开发建设了“候谷花园”项目，位于新迎路与新兴路交会处。按照《昆明市雷电灾害防御管理办法》等法律法规，昆明气象局要求田丰公司办理“防雷装置设计审核”的行政审批，但一直没有得到田丰公司的回应。在没有办理行政审批的情况下，“候谷花园”项目开工，并于2009年12月向社会公众预售房屋。
　　“按照法律法规，建筑开工前要将防雷装置的设计进行审核，通过了才能开工。”昆明气象局政策法规处副处长孟庆凯说，气象局在建筑竣工时也要对防雷设施进行验收，才符合规定。
　　多次劝说无果，昆明市气象局对田丰公司予以了2万5千元的行政处罚。因不服此处罚，今年7月，田丰公司向昆明市政府提起行政复议。田丰公司认为，“候谷花园”项目取得了《建筑工程施工许可证》，属合法开工，而且昆明市气象局无权对建设工程防雷进行管辖。行政复议机关审查认为，昆明市气象局是合法的防雷装置设计审核和竣工验收行政主管部门，有权作出此行政处罚，并依法作出了维持原处罚的决定。
　　开发商将气象局告上法庭
　　今年10月，田丰公司向昆明市呈贡区人民法院提起行政诉讼，认为昆明市气象局对该公司作出的行政处罚违反法定程序，要求撤销。
　　田丰公司认为，该公司项目施工图设计文件经审查合格，并依法取得了《建筑工程施工许可证》，不违反法律，因此可以开工建设。同时，田丰公司认为，法律只赋予了昆明市气象局对雷电防护装置的设计给予意见的权力，并未赋予昆明市气象局对防雷装置进行审核的权力。
　　对此，昆明市气象局认为，“候谷花园”项目防雷装置未经审核即开工，是违法行为。“建筑工程是一项系统工程，涉及的领域非常广泛，对此国家确定了建筑工程由建设部门主管，各专业部门分工配合的管理模式。”孟庆凯说，建筑工程不能仅取得《建筑工程施工许可证》就开工，消防部门、环保部门以及气象部门的审批一样都不能少。今日上午，呈贡区人民法院将开庭审理此案。
　　据昆明市气象局统计，目前昆明市有超过一半的高层建筑的防雷装置未经气象部门审批，而这其中有三到四成经过劝说后做出了整改。“像田丰公司这样一直拒绝审批的是第一例。”昆明市气象局局长李文祥说。

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