新起点，新目标

2011年新年伊始，在加快推进现代化建设、夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期，中共中央、国务院出台了《关于加快水利改革发展的决定》。2011年7月8日—9日，党中央、国务院召开了中央水利工作会议。中央1号文件和中央水利工作会议，全面吹响了加快水利改革发展新跨越的进军号角，水利迎来了跨越式发展新的历史阶段。

新的历史时期，邯郸市进一步明确了水利改革发展的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，坚持民生优先、统筹兼顾，坚持节约保护、人水和谐，坚持依法治水、改革创新，坚持政府主导、社会参与，重点围绕以下五大体系建设，大幅度提升水利支撑全面建设小康社会的综合保障能力。一是构建西部以引漳为主、中部以引江为主、东部以引黄和引卫为主，结合雨洪水、中水、微咸水、地下水等水源联合调度的水资源合理配置体系，缓解水资源短缺矛盾；二是构建节约用水、高效用水、安全用水的水资源高效利用体系，实现全市水资源可持续利用；三是构建河湖湿地健康、水土有效保持、人水和谐共处的水生态保护体系，有效保护自然生命系统；四是构建反应迅速、可靠完备的防汛抗旱保障体系，增强抗旱能力，有效防御水灾害威胁；五是构建严格管理、良性运行、依法管水、科学发展的水利管理体系，破解体制机制障碍，使水利发展更加充满生机与活力。

围绕上述总体要求，今后五年，邯郸市将在以下五个方面实现突破：一要大幅度提升城乡供水能力。完成南水北调总干渠、引黄配套工程建设，全市实现年外调水5亿立方米，年供水能力20亿立方米，农村自来水普及率达到90%；二要大幅度提升防洪抗旱能力。大中型水库全部除险加固，三级以上河流堤防防洪达标率达到100%，城市和重点防洪城镇防洪达标率达到80%，增设53个旱情监测站点，增强应对灾害性天气能力；三要大幅度提升农田水利建设水平。新增节水灌溉面积150万亩，大型灌区完好率达到35%，农业灌溉水利用系数提高到0.67，初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统；四要大幅度提升水生态环境质量。新增水土流失治理面积1000平方公里，新增河湖生态修复面积40平方公里，水功能区水质达标率达到60%以上，地下水超采得到有效控制；五要大幅度提升水利管理水平，力争“十二五”末全市年用水总量控制在20亿立方米以内，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，基本形成有利于水资源合理配置和高效利用的水价机制，水利工程得到有效保护。

实现新跨越

站在新起点，全市水利改革发展新征程已开启。承载新使命，围绕奋斗目标，邯郸市将全面掀起治水兴水新高潮，全力开创水利改革发展新局面，积极努力争取基本建成防洪减灾体系、水资源保护和河湖健康保障体系、水利科学发展的制度体系，实现全市水利建设新跨越。

着力建设水资源配置工程。一是引黄配套工程。完成投资8500万元，完成民有渠泵站、北张庄节制闸、曲周南干渠倒虹吸等建筑物工程和东风渠、曲周北干渠等河渠清淤扩挖工程，将受益范围由7个县扩大到8个县，控制灌溉面积增加到95万亩。配合全省实施引黄入冀工程，形成“平立交结合、引黄引卫兼顾、多口引黄”的河北引黄西线总干渠，将引水能力提高到50立方米/秒。并相机成立引黄灌区。二是南水北调工程。继续加大新增临时用地的征用力度，配合中线局做好总干渠建设。加快配套各项前期工作步伐，完成水厂以上部分的可研工作，今年内力争开工一条管线，争取2014年实现总干渠和水厂以上“双通水”的目标。三是生态水网综合开发工程。提升完善水网、路网、绿网，带动开发高效农业带、景观旅游带，以生态水网为脉连通岳城、东武仕两大水库和引黄、引江、引漳、引卫、滏阳河等五大水系，打造“一网两库五河”大水系格局，每年引调江水3.52亿立方米、黄河水1亿立方米以上、漳河水2亿立方米左右、卫河水0.5亿立方米左右，全面提高水资源调控水平和供水保障能力。四是农村饮水安全工程。今年在完成222个帮护村、34.59万人饮水安全的基础上，增加解决氟超标1.5mg/L以上105个村、25.3万人的饮水安全问题，2013年优先集中解决全部氟超标和污染水等77.1万人的饮水安全问题， 2014年剩余64.21万人的饮水安全问题将全部解决。五是黑龙洞泉域水源置换工程。加大督导力度，督促邯峰电厂在今年内完成内部技改工程，实现水源置换，否则将强制停止取用地下水源，同时积极推进其他企业水源置换，使羊角铺城市水源地得到有效保护，确保城市居民饮水安全。

着力加强农田水利建设。结合东部振兴、“吨粮市”建设，加大重点农田水利工程建设，持续改善农业水利基础条件，显著提高农业综合生产能力。一是灌区续建配套工程。加大漳滏河、跃峰渠等4座大型灌区和卫西、滏源等15座中型灌区续建配套与节水改造力度，积极向上争取新建引黄大型灌区，五年内恢复改善灌溉面积100万亩。二是小农水重点县建设。抓好肥乡、大名、临漳、成安、魏县、永年6个小型农田水利重点县和广平、曲周、馆陶3个现代农业项目建设，争取将鸡泽、磁县列入重点县行列，打造高标准农田水利灌排体系。三是小型农田水利设施建设。重点支持和引导农民加强高效节水灌溉、小型水源建设、山丘区雨水集蓄利用及渠道、泵站等小型农田水利设施的配套、改造，加快建设旱能浇、涝能排的农田灌排系统。四是节水灌溉工程建设。按照因地制宜、突出重点的原则，井灌区大力发展管灌、喷微灌等高效节水灌溉，地上水灌区大力进行大中型灌区渠系配套和节水改造，每年发展节水灌溉面积30万亩，推进节水灌溉规模化发展。

着力提高防洪保障能力。一是城市防洪排沥与生态水系工程。围绕打造北方江南水城的目标，按照挖河筑岛造地、提升景观效果、市场化筹措资金和以河道治理开发带动两岸城市规划区建设发展的思路，完成支漳河、滏阳河城内段治理和南湖、北湖二期开发以及永年洼淀治理开发。积极推进沁河、渚河、输元河整治工程，推进西湖和东湖开发建设，相机实施新开马头分洪道工程，将主城区防洪标准由20年一遇提高到100年一遇，并打造优美的城市水系，带动水系两岸土地开发，为促进城市建设和发展做出贡献。二是中小河流治理工程。加大滏阳河、洺河、清漳河等13条中小河流整治力度，提高河流防洪排涝能力。三是水库建设和除险加固工程。加快东武仕水库和重点小二型水库除险加固工程建设，开展贾家庄、匡门口、洛子、娄里四座新建水库前期工作，争取开工新建贾家庄水库。四是山洪灾害防治工程。完成武安、峰峰、邯郸县、永年县的山洪灾害防治县级非工程措施建设，对已经完成山洪灾害防治非工程措施建设的涉县进行升级完善。五是蓄滞洪区工程。组织做好大名泛区和永年洼蓄滞洪区安全建设项目报批，编排分年度项目建设计划，有序推进项目建设。

着力推进水生态保护和水环境治理。扎实推进太行山国家水土保持重点建设工程、省级小流域治理工程，“十二五”期间每年完成水土流失治理面积150平方公里。争取在两年内完成“全国地下水超采区评价试点”和“地下水取用水问题控制示范试点”工作，全面加大地下水超采区的治理和保护工作。加强饮用水源地保护，开展入河排污口整治和监督管理，控制入河排污总量，改善河流水质状况，维护河湖健康生态。

着力实行最严格的水资源管理制度。争取作为全省先行先试市，力争在2013年内建立“三条红线”指标体系和统计、监测、考核体系。结合产业结构调整，以水定产、定规模，限制高耗水产业的发展，凡是高耗水项目必须进行水资源论证，否则不予项目立项和审批。凡新上项目，必须严格执行水平衡测试和节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。大力推进中水回用，优先用于生态环境，特别是绿化、环卫和生态用水要首先使用再生水。积极推进节水型社会建设，设定万元GDP取水量及下降率、人均综合用水量、灌溉水利用系数、万元工业增加值取水量及下降率、水功能区达标率等考核指标，年终成效考核纳入政府主要责任目标，严格奖惩。

着力提高水利科技创新能力。以构建全市防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统为骨干，加大水利信息化建设的投入，大幅度提升水利服务社会的能力。

一卷普惠全市千万人民的水利现代化蓝图正在冀南大地徐徐展开。盛世治水，抒写“人水和谐”的美好画卷。