6月25日，我市出台《关于进一步做好抵押质押担保登记工作的意见》，旨在进一步改善全市投融资环境、拓宽企业抵押质押担保范围，有效缓解企业融资困难。随后，市房管局、市农办、市国土资源局、市公安局等六部门出台抵押质押登记实施细则。目前，各相关部门工作正在有序推进。

市农办：发放农村产权抵押贷款2200万元

“截至目前，共发放农村产权抵押贷款2200万元。其中农村土地经营权抵押贷款2100万元，农村林权抵押贷款100万元。邮政储蓄银行与邱县农交所合作，完成新型农业经营主体贷款887万元，破解了农业发展的资本困局。”市农办相关负责人表示，农村土地经营权实现了市场化交易，通过流通变现、盘活生产要素等方式，开创农村产权抵押贷款新模式，有效唤醒农村“沉睡财富”，破解“农贷难题”，调动了农民和各类农业经营主体生产积极性，激发了农村发展活力。

河北齐晖农业科技有限公司是首批受益者之一。由于前期投入大，效益回报周期长，该公司急需贷款缓解资金断层。新规实施前，公司办理贷款需要找担保公司，难度大、贷的少。如今，该公司利用1500亩的土地经营权抵押贷款400万元，较好地解决了融资难、融资贵的问题。

记者了解到，权属清晰是产权交易、抵押贷款的前提。从2013年开始，我市加快推进农村土地承包经营权的确权颁证工作，探索实施了“八步工作法”，即：制定方案、摸底宣传、汇总核实、公示结果、确权发证、档案整理、信息处理、验收总结，保障了工作有序开展。目前，全市农村土地承包经营权的确权颁证已完成118.7万亩，邱县已完成全县35万亩土地承包经营权确权工作，占全县土地面积的

75%。

为规范农村土地经营权抵押贷款行为，防范金融风险，《关于邯郸市农村土地经营权抵押登记实施细则》对农村土地经营权抵押贷款行为进行了详细规定。邱县还出台了《邱县农村土地经营权抵押贷款办法》，同时探索研究其他农村产权抵押贷款办法。县级农经管理部门积极与邯郸银行、农业银行、邮政储蓄银行、信用联社对接，开创了农村产权抵押贷款新模式。

为进一步拓宽农民融资渠道，增强信贷支农实力，满足农业规模化经营的资金需求，市农办积极与银行、信用联社等金融机构开展合作，拓展农村土地经营权抵押权能，把有融资意愿的新型农业经营主体推荐给银行，实现银企对接。鼓励引导商业银行主动向支农银行转型，邯郸银行已与邱县农交所进行合作，开发出金融产品“致富流转贷”、“家庭农场贷”，发放了6批农村产权抵押贷款，盘活农村“三权”，增加农民收入。

国土部门：办理抵押业务41宗，涉及金额超12亿元

来自市国土资源局的最新数据显示，《土地使用权抵押登记实施细则》实施以来，共办理抵押业务41宗（土地），抵押总金额120097.84万元。

不少企业享受到政策红利。其中，河北唐隆房地产开发股份有限公司成功办理了3000万元顺位抵押业务。邯郸永庆房地产开发有限公司办理在土地抵押业务时，依照企业和银行签订的土地价值确认书认定了28245万元抵押地价，尽享便利。

记者了解到，为更好地服务企业、服务群众，市国土资源局依据《物权法》、《担保法》、《土地登记办法》等有关法律规定，尤其在政策方面，深入研究，全力为企业发展提供服务，创造良好环境。结合我市土地抵押登记工作实际，制定了《邯郸市土地使用权抵押登记实施细则》，并将此实施细则下发全市国土资源登记部门参照执行。

新规对抵押对象范围、价值确认、余值利用、申请资料和办理时限等方面进行了明确规定。一是放大了抵押担保主体的范围，担保公司、典当行、小额贷款公司等金融机构及其它各类企业法人和自然人，也可以依法申请办理土地抵押登记。二是不再设置评估地价为前置条件。按照“意思自治”的原则，可以按照抵押双方商定的价值确认书作为抵押登记的价值认定依据。除法律规定外，土地抵押登记部门不再要求当事人进行第三方机构评估，更不得指定委托第三方评估机构进行评估。三是拓宽了抵押登记业务范围。土地抵押登记部门可以依法办理再次抵押登记，包括顺位抵押和再抵押。四是放宽了抵押登记条件。经规划部门出具分割意见后，土地抵押登记部门可依法办理土地使用权分割抵押登记。

围绕“审批提速、服务提质、强化责任”的总目标，土地抵押担保登记实行一站式办理。由市民服务大厅国土资源窗口统一受理，网上报件；在业务处室审核过程中，变逐个处室审查为联合审查，一次性告知，避免企业反复奔走；一条龙服务，坚持“便民、规范、廉洁、高效”的服务理念，转变作风，提高效能，全面提升窗口的服务意识、办事效率，确保在政策允许范围内，最大程度方便企业；对受理要件齐全的土地抵押事项，由原来承诺的7个工作日办结压缩至3个工作日内办理完毕。

车管部门：市区内增设8个业务办理窗口

市车管部门结合本职管辖职能，按照公安部令要求规范，本着便民利企的原则，制定出台了《机动车抵押质押登记实施细则》，打破了只对金融机构登记、不对其他机构或自然人登记的惯例，有效扩大了抵押质押服务群体，为机动车抵押质押工作提供了有力的保障，有效地缓解了企业融资困难。

为了方便群众办理，车管部门在市区范围内增设8个专门的业务办理窗口。市车管所、各机动车登记服务站均可办理，并提供咨询服务，简化程序，方便企业群众。

新规实施以来，全市车管部门共办理机动车抵押登记业务7278笔（其中大型车579笔，挂车262笔，小型车6437笔），解除抵押登记业务3828笔（其中大型车611笔，挂车289笔，小型车2928笔）。

随着该项工作的全面实施，市车管部门不断改变服务理念，提高服务质量，扎实服务社会，为进一步改善邯郸市投融资环境、促进全市经济发展和社会稳定做出自己的积极努力。