我国已经进入老龄化社会，养老问题已成千家万户的心头难事、民生大事。我市是河北省老年人口最多的城市之一。老龄化使家庭代系人口结构发生变化，“四二一”家庭结构成为普遍现象，“八四二一”结构也在加速演进。照顾老人已成为一些家庭的主要负担和生活压力，成为政府和社会关注的大事。

　　问题很多，压力很大

随着第一代独生子女父母进入老年，空巢老年人口将进一步增多，养老保障体系和为老服务体系建设面临巨大压力，传统的“养儿防老”模式已显得势单力薄，以前人们担心的“四二一”家庭养老呈现“倒三角”结构引发的问题正在成为社会现实。一旦老人生病，所有的子女、家庭成员都不得不投入大量的精力护理老人，不仅影响工作，也打乱了整个家庭的生活秩序。

目前，全市社会养老机构共计214家，床位数共计21134张，若以国际通用的5%老年人进入机构养老来算，目前的养老床位还远远不足。我市的养老机构及养老模式远不能适应形势的发展。一些福利院、敬老院等养老机构，管理水平落后、设施陈旧、规模较小，缺乏专业护理人员，满足不了老年人日益多元丰富的需求。

因此，能够住进一个设施完备、服务周全的老年公寓，成了很多老人向往的事。养老产业，不仅具有公益性，也具有市场属性。不仅需要政府主导，也需要建立多元化多渠道发展模式。因养老产业是一项投资大，回报低，投资回收周期长的行业，服务对象特殊，工作难度大，而大型综合性高端养老机构建设，就显得尤为迫切。

　　“全国智能化养老实验基地”已见雏形

近日，媒体记者在漳河生态科技园区采访时看到，尽管一座大型综合性“生态养老社区”尚在规划建设之中，具体入住条件和收费标准还未出台，但已吸引了众多市民，尤其是老人们参观，到目前为止，已接待上万名老年人及其子女的参观咨询。

这里一栋栋整齐的四层和六层老年公寓楼已拔地而起，占地73亩的人工湖泊，环湖营造的亭、台、阁、廊、竹林、假山、小桥等别具一格，蜿蜒平坦的林荫小道，沿主次道路布置了纵横交错的绿化网，大体量的绿化植被和活动空间，犹如一幅幅精美画卷映入眼帘，一座大型综合性兼有传统风格的现代化高端养老社区渐显雏形。

“随着老龄化社会的到来，养老问题已成千家万户的心头难事、民生大事，老年人养护问题已成为我市社会发展的突出问题。当前，围绕老年人身体健康、生活幸福而进行的老年公寓、示范性机构养老建设，具有非常重要的意义。”天兆老年康疗中心董事长杨进生接受采访时这样说。

这所选址于邯郸南部漳河生态科技园区的老年公寓，于2013年3月13日开工分期建设，预计2015年底第一批老人试入住。项目计划投资10亿元。该项目是由河北天林房地产开发有限公司投资开发建设，由天兆老年康疗中心负责运营。在规划布局上，布置了生活居住区、医疗护理区、管理服务区，文体活动区、文化教育和商业购物区;包括老年休闲娱乐中心、老年会议中心、老年大学和健体中心。老年公寓、餐饮、休息室、多功能活动中心等一应俱全。

老年公寓的多项设计都考虑了老年人的身体特点和心理需求。目前老年养护中心正在积极运作与医疗机构的合作，将规划建设亚健康管理中心、养生中心和医疗配套设施，同时提供医疗体检、医疗康复等服务，满足各类人群的养老诉求，对老年人按不同年龄、不同身体状况进行分类关爱。为了提高养老服务的科技水平和能力，促进养老服务的专业化，使老年人真正享受到更加人性化、有尊严的服务。无论从建筑设计，还是从配套服务，一切遵循“为了老人的一切，一切为了老人”。

据了解，根据国家全国老龄工作委员会办公室的文件精神，在邯郸市委、市政府的关心支持下，该“关怀老人”的民心工程，经申报和考察，邯郸市华龄生态健康城已被纳入由民政部、国家老龄办批准的“全国智能化养老实验基地”，目前，也是全省唯一的一家。

　　社会化养老期盼外部多“给力”

天兆老年康疗中心老年公寓(华龄生态健康城)的开发建设将成为生活居住、医疗保健、康复护理、服务管理、文化教育、文娱活动，以及商业贸易等为一体的大型综合性现代化养老示范基地，不仅可满足本市4000位老年人集中养老需求，而且可安排2000多人就业。既能让那些为国家做了半辈子贡献的老人们度过安逸幸福晚年，又能为党和政府以及诸多家庭的子女分忧解难，还能让邯郸市老龄事业发展提速升级，这个项目是一个益民生、有市场的好项目。

但记者在采访时了解到，这个项目在建设过程中面临诸多的困难和问题，诸如土地指标迄今得不到足额落实，尤为困难的是受资金困扰。

由于该项目回报低、投资回收周期长，无法获得金融机构的贷款支持。作为有社会责任感的企业家，杨进生倾其二十多年市场打拼所得，全部投入到工程中，目前，该项目一期工程12栋老年公寓及基础设施已高质量、高标准地完成，由于当前房地产形势不容乐观，该公司其它项目的资金不能够及时回笼，导致此养老项目的第二期主体工程和第三期配套工程的资金不能按时到位，整个项目全靠有限的自有资金苦苦支撑。

杨进生说，破解类似的困局还需要外部多给力。

《邯郸市社会养老服务体系建设“十二五”规划》已经把发展社会化养老体系建设工作纳入到政府工作的任务和目标，政府在养老事业建设方面的观念、意识领先于产业的发展。不过，我们也应该看到，许多政策还不够明确，例如对养老机构建设方面，没有专门的区分;政策宣讲不够，很多有志于投身养老机构建设与发展的民营机构不知道自己可以享受到什么样的扶持。

杨进生希望，政府在提供土地及相关优惠政策支持的同时，应将加大养老设施投入纳入财政预算，财政、银行、民政、国土、税务等部门制订各种优惠政策;引导银行、保险、基金等资金投入养老机构建设。政府和企业通过设立政府控股的平台公司，对示范性机构养老相关设施进行开发建设，金融机构提供融资支持。所投入资金通过老年住宅建设补贴、入住老年人缴纳的一定费用、老年产业收益以及政府财政分期支付方式进行弥补。

杨进生认为，如果我们能做到这些，全市社会化养老就能形成“企业有钱赚，百姓享实惠”的良性循环，从而能有效地破解我市社会化养老难题。