南京市保障房申请门槛降低了。昨日，南京市民政部门传出消息称，南京江南六区城市中低收入住房困难家庭收入标准，从此前的1700元/月，放宽到了2421元/月。这意味着，持续三年没有改变的保障房收入标准将正式放宽，更多的南京住房困难家庭，将可以享受住房保障的庇护。

“家庭财产也将纳入认定标准中，具体细节将稍后公布。”南京市住建委相关人士表示，在放宽收入标准的同时，首次将家庭财产纳入了收入认定标准中，住房保障人群的划定将更为客观和科学。

保障房收入标准三年没变

目前，南京市廉租房和经适房收入标准是家庭人均月收入低于1000元，公租房收入标准是家庭人均月收入低于1700元。这一标准还是2010年制定的，按照南京市的规定，保障房收入标准应该一年一调，不过这一标准已经执行了三年未作调整。

2008年7月1日，南京市颁布了新的住房保障政策，将保障对象扩大到低收入住房困难家庭。当时，低收入住房困难家庭的界定，是家庭人均月收入低于750元，家庭人均住房面积小于15平方米。这一标准施行到2009年的时候，随着南京市居民人均可支配收入的提高，已经明确需要进行调整。

在2009年7月份的时候，南京市民政局、南京市房改办等多个部门联合，花费了数个月的时间，在主城区范围内开展了低收入家庭的住房状况普查工作，对住房和收入情况进行了摸底。普查采用“居民自行申报登记”和“入户调查核实”相结合的办法，入户的调查人员由南京市房产局委托顺驰、我爱我家、中广置业等8家房产中介公司担任。

2010年1月1日，这一标准被调整到家庭人均月收入低于1000元，家庭人均住房面积小于15平方米；此外，随着公租房这一新保障方式的出现，公租房的保障门槛也在同一年被设定为家庭人均月收入低于1700元，家庭人均住房面积小于15平方米。南京市住建委相关人士向记者表示，目前施行的这一保障房标准制定不容易，因此沿用的时间也比较长。

保障房收入标准放宽到2421元/月

即将出台的江南六区城市中低收入住房困难家庭认定标准，终于将沿用了三年的收入标准进行了调整。南京市民政局透露的调整内容为：对城市低收入住房困难家庭收入认定标准，由以前的家庭月人均可支配收入1000元以下，调整为家庭月人均可支配收入低于1513元；对城市中等偏下收入住房困难家庭收入认定标准，由以前的家庭月人均可支配收入1700元以下，调整为家庭月人均可支配收入低于2421元。

根据《南京市经济适用住房管理实施细则》《南京市廉租住房保障实施细则》等一系列保障房政策规定，南京市保障房收入门槛的界定，是划定为“人均年收入低于上一年度城镇居民人均可支配收入80%的家庭”。按照保障房政策规定，2013年的保障房收入标准，应当按照2012年度的南京市城镇居民人均可支配收入制定。2012年,南京城市居民人均可支配收入达到36322元，按照这一收入标准，其月收入的80%就是2421元。

南京民间抗日战争博物馆馆长、政协委员吴先斌在去年的市两会上，就提议要调整保障房收入标准。吴先斌告诉记者，他在调研中发现，有一部分保障房家庭住房确实很困难，但是工资收入随着每年工资水平的提高，不少老职工退休月工资都在2000元左右。现在及时调整了收入标准，这才是真正地重视民生。

家庭财产首次纳入认定标准

保障房收入标准的大幅度提高，会不会导致南京保障房人群大量增加？南京市房改办相关人士表示，这一收入标准的放宽，并不会出现保障房申请人群的“井喷”，因为一方面南京人的收入每天都在提高，另一方面家庭财产情况首次纳入了收入认定标准。

南京市民政局相关人士表示，原来的城市低收入住房困难家庭认定标准只规定了人均收入和住房面积。但在实际操作中，却出现了一些新问题。例如，有人一边开着名车，一边享受低保；有人则一边嚷着住房困难，一边却把申请来的经济适用房租给别人。之所以出现上述情况，就在于部分家庭虽然月收入低，却有高额存款，或是有股票、保险收益等，而且现在灵活就业的方式很多，工资收入并不是唯一的。

此次政策调整，首次把家庭财产纳入认定标准，这使得保障房资源更为准确地保障那些真正需要保障的人群。

南京还将兴建300万平方米保障房

保障房收入标准的放宽，让不少亟需政府保障的市民感到欢欣鼓舞，但是收入标准放宽之后，保障房供应数量能够满足需求么？南京市住建委相关负责人向记者表示，南京目前正在交付的四大保障房片区，会给南京市提供8.28万套保障房，这一供应量足够满足当前申请市民的需要。另外，南京市还将延续四大片区保障房的建设模式，继续兴建300万平方米的保障房。从目前的保障房供应和建设规模来看，足可以满足收入标准放宽后的供应需求。

记者朱福林

保障房申请收入标准变化

时间低收入住房困难家庭中低收入住房困难家庭

2008年人均月收入低于750元

2010年人均月收入低于1000元人均月收入低于1700元

2013年人均月收入低于1513元人均月收入低于2421元

低收入住房困难户家庭人均财产认定标准

3人户低于15万元、2人及以下户低于17万元、4人及以上户低于13万元。拥有2辆以上，或1辆价格超过8万元机动车辆的家庭不得认定为城市低收入住房困难家庭

中等偏下收入住房困难家庭人均财产认定标准

3人户低于20万元、2人及以下户低于23万元、4人及以上户低于17万元。拥有2辆以上或1辆价格超过12万元机动车辆的家庭，不认定为城市中等偏下收入住房困难家庭