②小琴租住在阳台改造的隔断房里，因租金问题和二房东发生争执，门锁被撬开，行李被丢在外面。

□释疑

1

人均居住面积规定按已有两标准制定

问：据统计2012年北京市人均住房面积已达29.26平米，为什么出租房屋人均面积标准设定为5平米？

市住建委：据统计2012年北京市人均住房面积已达29.26平米，从住房原始的设计承载力出发，按照《住宅设计规范》中“双人卧室使用面积不小于10平方米，单人卧室使用面积不小于6平方米”推算得出：卧室人均使用面积不低于5平方米。同时也参考了2011年《北京市公共租赁住房设计指南》“单人卧室使用面积不小于5平方米”的规定。另外，上海市也规定“出租居住房屋，居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米”。

2

人均居住面积不含卫生间等辅助设施

问：为什么要按人均居住面积制定规则，而不是按使用面积或者建筑面积？

市住建委：根据《住宅设计规范》等文件规定，居住面积，指原始设计为居住空间的房间使用面积，不包括厨房、卫生间、浴室、储藏室以及各室之间走道等辅助设施面积。概括而言，就是指卧室和客厅的使用面积。使用面积，指房间实际能使用的面积，不包括墙、柱等结构构造的面积。建筑面积，是指建筑物各层平面面积的总和，也就是住宅建筑外墙勒脚以上外围水平面测定的各层平面面积之和。建筑面积大于使用面积，使用面积大于居住面积。

3

根据不同群租性质各部门有举报电话

问：多部门联合治理，甚至还包括居委会和业委会，群众想举报群租行为，到底应该找哪个部门？

市住建委：从现有的做法来看，群租问题可以通过来信、电话、网络等方式进行投诉举报。本次出台《通知》要求各区县相关职能部门要将房屋租赁治理纳入日常管理工作，公布投诉电话、受理部门。举报人可根据群租行为的性质分别向房屋所在的物业、业委会、居委会、街道办综治部门、派出所、区房管局、区住建委反映。各部门将根据各自职责联动执法和综合治理。

4

新政征求意见一年超90%市民支持

问：新政策出台前是否进行过调研？对于政策内容，市民是否支持？

市住建委：根据《商品房屋租赁管理办法》、《北京市房屋租赁管理若干规定》等相关规定，市法制办、市流管办、市住建委、市公安局、市规划委、市卫生局等部门深入调研，共同参与政策研究与制定，并于2011年9月形成《通知》草稿。

2012年5月，北京市住房城乡建设委会同相关部门就《通知》向社会公开征求意见，共收到各方面意见和建议131件，90.1%的市民对此通知总体持肯定态度。结合社会各方意见，《通知》做了多次修改与完善，经报请市政府同意后发布。

5

整套房出租租金不会高反会降低

问：新政对出租房个人居住面积进行规定，这是否会进一步推高房租？

北京房协秘书长陈志：新政策出台并不必然推高房租。目前群租产生的原因，主要是业主委托中介租房，一些小中介将房屋隔断出租，低价收房后高价租出，抬高了整套房的租金。所以对整套房的租金而言，禁止群租之后，租金不是推高反而是降低。

从承租人个体而言，因为新标准的出台，个人承租的房间空间增加，个人承受的租金可能会上涨。但出台这个新政策更多的是强调人身安全、居住舒适以及和谐的邻里关系，租金只是政策需要考虑的其中一个方面，并且政府也正在加大公租房建设和收购，增加租赁房源。

群租问题是社会发展过程中的一个必然问题，世界各国在发展中都出现过“群租”住房现象，群租人口密度大，制造垃圾、噪音，混乱作息扰邻，超负荷挤占其他购房业主的电梯、下水道、绿地等公共资源，政策的侧重点在于保障居住的安全性，防止火灾等安全隐患发生。