专家建议允许农村土地建商品房
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来源:邯郸置家网
发布日期:2013-06-24 09:25
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摘要:我国目前实行的政府负责征地又负责经营土地的制度存在弊端,一方面损害了农民的利益,另一方面也导致城市房价居高不下,必须进行改革。应允许农村集体建设用地进入市场,并按市场价给予被征地农民补偿。
我国目前实行的政府负责征地又负责经营土地的制度存在弊端,一方面损害了农民的利益,另一方面也导致城市房价居高不下,必须进行改革。应允许农村集体建设用地进入市场,并按市场价给予被征地农民补偿。
6月14日,中国政法大学法学院召开主题为“流转、确权与农地改革”蓟门决策论坛。
中国土地学会副理事长黄小虎表示,目前,我国实行的征地制度存在四个方面的问题:国家征地范围过宽;补偿标准过低;安置途径过窄;征地程序不透明、不规范,公众参与程度低,必须改革。
导致上述问题存在的根本原因在于政府经营土地的制度,使得地方政府在地方发展中过分依赖征地。
我国这些年的城镇化飞速发展,主要靠各级政府征地、卖地。在这个过程中,地方政府财政收入增加 了,但土地财政是拿将来的钱搞今天的建设,等于在透支未来。
黄小虎坦言,由管地的负责卖地,用管理手段去谋取经营利益,市场秩序不可能公平。在这一轮城市化过程中,各地都在大建“楼堂管所”,很多地方最豪华的建筑是政府办公楼。
再有,靠增量土地来搞建设就要不断外延扩张,北京已经在建“七环”了,如果发展模式不改变,将来还得建八环、九环。全国各地的城市建设基本都是这个路子。在这个态势下,耕地红线很难守住。
政府经营土地的制度不仅损害了农民的利益,妨碍了农民的土地财产权通过市场来实现,也使城市房价居高不下。
今年4月,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时指出,要深化土地管理制度改革,规范推进集体经营性建设用地流转,逐步建立统一的城乡建设用地市场。严格农村集体土地征收管理,完善节约集约用地管理制度,完善农村宅基地有序退出机制。
黄小虎建议:改革现行的征地制度,应允许农村集体建设用地,特别是经营性的建设用地进入市场,保障农民自主参与工业化和城市化进程,分享城市文明。
现在不允许农村集体土地开发商品房,客观上使开发商形成自然垄断,房价由开发商说了算。
住宅供应增加了,城市房价肯定会降,农村集体用地多在城乡结合部,价格不会很高。
同时,宅基地应按一户一宅确权登记后,允许其上市交易,对购买方的身份不要限制。但一户多宅的超出部分不给予登记,即这部分不受法律保护,来引导农民和购买宅基地的市民的行为。
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