时间追溯到大约20年前，1998年的房改方案开启了中国商品住宅的时代闸门。全国房地产商会联盟主席顾云昌当时作为主要执笔人之一，与100多人的房改起草小组成员历时大半年，最终形成一份沉甸甸的房改方案。20年来，他也见证了中国房地产行业从无到有，迅速发展并成为拉动宏观经济增长支柱的过程。

今年3月以来，楼市调控政策密集出台，先是因城施策各地从需求端发力，紧接着“租购并举”、“共有产权房”接棒，从供给端着手。

顾云昌表示，房地产调控具有周期性和差异性，调控始终在路上，冷的时候升温热的时候降温，这其中考验的是调控技巧和水平。最好的调控手段，是运用市场手段加以金融杠杆。供给侧改革现在已经开始了，但实际上，目前很多中小城市去库存任务仍很艰巨。

在北京推出《北京市共有产权住房管理暂行办法》（征求意见稿）的节点，8月8日，记者（以下简称NBD）对顾云昌进行了专访，试图探讨此轮调控背后的逻辑。

●共有产权房：长效机制的组成部分

NBD：共有产权房将调控政策推向一个新的高潮，您如何看待共有产权房的问题？

顾云昌：实际上共有产权房是深化住房制度改革的重要举措，主要目的就是解决“住有所居”，而不是过去的“居者有其屋”。

现在最突出的是一线城市和重点二线城市的地方住房问题。首先房价上涨很快，还需要解决非户籍人口，也就是城市新市民的住房问题，所以在2014年住建部提出发展共有产权房，实际上共有产权房是经济适用住房的提升，是政策不断完善的过程。

原来经济适用房产权不够清楚，现在共有产权房将产权明晰，责任更清楚，买房者也可以保持增值，这一方面也是公平公正的体现。

NBD：共有产权房从首次推出到目前已经有7年时间，但是一直未能全国范围内进行推广，是不是其中存在很多困难？

顾云昌：以前试点城市也在做，但是效果不明显，之所以没有得到推广，首先我们得明白两个问题，实际上地方政府的注意力主要是集中在房价上，对房地产市场是否健康发展和房价问题非常关注；第二个原因是时间段的问题，房地产市场的周期表现，房价越来越高，所以共有产权又被提出来了。

NBD：共有产权房会降低房价吗？

顾云昌：我们不要把立足点放在房价上，共有产权的出台是为了抑制房价上涨的说法本身是有失偏颇的，从长效机制来看，共有产权的目的是为了构建一个完备的、全覆盖的、公平合理的住房供应体制，真正实现“住有所居”。其实，影响房价的归根结底是供求总量和供求关系，如果共有产权房的供应量很大，商品房房价才会受影响。

实际上，共有产权房和租赁住房都是供给体制的改革，是建立长效机制的组成部分，这样来看，就能和现在市场政策联合在一起了。房地产调控的首要目的是解决住有所居，第二个是房地产市场健康发展，这个时候才能谈房价的问题。

NBD：房地产市场发展到什么程度才算是健康发展？

顾云昌：房地产市场是否健康发展，主要看供求总量是否平衡，第二供需结构是不是合理，第三房价是不是基本平稳。

●楼市变局：2018年房地产市场或将下行

NBD：调控之后，您对房地产市场有怎样的判断？

顾云昌：上半年房价趋于平稳状态，增长幅度放缓，这跟房地产差异化调控政策紧密相关，全国区域调控存在差异的根本原因是，土地资源的错配。因城施策，针对区域性楼市制定切实可行举措，避免一刀切。

楼市是有周期性表现的，2016年楼市发展到顶峰，2017年房地产整个销售情况和房价开始出现下行趋势，因为调控政策之后，观望者更多，房价增幅缓慢，甚至出现环比下降，所以整个2018年我是不看好的，楼市将继续下行，并处于低迷状态。

所谓下行就是房价增幅下降，甚至需求量会出现绝对的下降。一、二线楼市先下行，三、四线楼市下行时段会来的晚一点。按照房地产市场大概3年一个小周期的说法，上升阶段是一年半到两年，下行阶段是一年到两年。

NBD：随着购租并举以及共有产权房出台，业界有说房产税也快了，对于房产税这块您怎么看？

顾云昌：准确的说应该叫房地产税，税收改革一定要进行，虽然很多人反对，现在的问题是即便持有100套也不交税，那么政府财政的资金从哪来？实际上，更多的是从土地出让金那里获得。对于持有的不交易房子的持有税，这是许多国家的做法，占有社会资源就需要交税。不交税导致炒房者进入，再加上房价上涨过快，大量的利益出现。所以，为了抑制炒房客，我们应该征收房地产税。

NBD：目前中国楼市有泡沫吗，如何警惕灰犀牛式风险？

顾云昌：许多国家都出现过房地产泡沫，而且都出现过破灭，所以这就是灰犀牛。日本金融危机和房地产泡沫联系在一起，美国的金融危机也是房地产泡沫破裂。

中国为什么将金融风险放在第一位，就是因为中国的房地产已经在大城市沉淀了泡沫，如果任其发展下去，一旦破灭就可能导致金融危机的出现，我们要预防。

由于中国土地市场的特殊性，楼市泡沫实际上也是地价泡沫的主要表现，因为我们的土地市场是政府控制的，所以房价中所含的地价比重不断升高，自然会催生楼市泡沫。但现在我们还在城镇化建设当中，我们尚不会存在灰犀牛事件，我们的需求依然很旺盛。