为全面深入贯彻市委、市政府关于大力改善营商环境的工作部署，进一步解放思想，创新服务方法，促进增效提质，有效释放优势潜能，推进主场主体快速增长，市场秩序繁荣活跃，全面激发大众创业、万众创新活力，加快宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸建设步伐，市工商局特推出如下30条措施：

一、推进市场准入便利，力促注册登记便捷

（一）推进注册登记“就近快捷”。实行事权下划，就近登记。除市政府文件规定不准下放的企业外，凡在城区设立的注册资本在2000万元以下的有限公司均由企业所在区工商和市场监管局就近登记，最大化提高企业办事的便利程度。

（二）推进“先照后证”无障落实。全面落实2014年以来国务院历次“先照后证”登记程序前置变后置改革措施，按照“非禁即准，非限即许”的原则实施零障碍登记注册，充分释放民众创业热情。

（三）推进登记事项“限时办结”制。在市民服务大厅办理各类登记事项，承诺办理时限不超过3个工作日，其中名称核准、备案、换照等程序较简单的实行1个工作日办结制；对各县（市、区）局上报的远程名称核准事项，实行1个工作日给予回复。

（四）推进后置审批事项“双告知”制。对企业经营范围中涉及行政审批事项的内容，在发照时当场以书面告知其需办理的审批事项和审批部门名称，同时告知有关审批部门，方便事后及时办理后置许可，取得合法经营资格。

（五）推进“一址多照”简便登记。原申请人在同一住所再次申请设立电子商务、文化创意、动漫游戏、软件开发等类型企业的，可不再提交住所证明，只需提交营业执照复印件即可；非原申请人在同一住所申请设立以上类型企业，只需提交租赁协议和已设立企业营业执照复印件即可办理，不须再提交房产证明。

（六）推进“一照多址”简易登记。对无前置审批的企业或者前置审批证件已经标明生产（经营）地址的企业，住所和生产（经营）场所在同一县(市)、区范围内的，可以申请在企业营业执照上加载生产（经营）场所地址，免于办理分支机构登记。

（七）推进“住改商”简化登记。对利用住宅从事科技研发、电子商务、文化创意、文化传播、动漫游戏、软件开发、翻译服务、工业设计、广告等不污染环境、不影响居民生活的市场主体，免予提交利害关系人“不扰民”证明。

（八）推进个体经营“住所宽进”登记。允许产权不明及无法提供产权证明的场所，经当地政府（含乡、镇、街道办事处）或建设、规划、房管、城管等相关部门规定可以出租的经营场所，允许个体工商户以租赁协议作为经营场所使用证明，予以登记。

（九）推进市场主体住所“集群注册”。进一步放宽新注册企业场所登记条件，面积较大的商务楼宇办公场所可分割为若干个独立空间，并给每个独立空间编制不同编号对外出租，该空间可作为一般性贸易、科技类公司承租企业的住所申请登记。

（十）推进“闲置资源”有效利用。积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房等有效资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。对部分国有企业建企较早，因历史原因无法提供房屋规划证的，仅提供土地证并由企业出具有关证明即可受理。

（十一）推进异地名称“远程核准”。凡注册资本在5000万元以上企业，可直接申请使用无行政区划的国家级企业名称；注册资本300万元以上，可使用冠“河北”的企业名称；注册资本200万元以上，可使用冠“邯郸”的企业名称，并可以通过网络远程核准。

（十二）推进主体资格“先行登记”。对于符合国家产业政策，当地重点项目，建设时间长或暂时无法取得前置许可证件的企业，可以先行办理筹建登记，核发经营范围为“***筹建（不得从事生产经营活动）”的营业执照，待筹建完成或取得前置许可证件后再办理经营范围变更登记。

二、发挥注册登记职能，支持邯郸经济转型

（十三）支持文化、卫生产业发展。对于文化、卫生单位进行企业化改制的，原单位名称可以保留并加注“有限公司”字样，也可根据其自身特点以个性化表述行业体现在企业名称中。

（十四）支持传统农业向现代农业转型发展。对列入市、县（市、区）规划的各类种植、养殖基地可在企业名称中予以表述。大力支持家庭农场发展。家庭农场可登记为个体工商户、个人独资企业、合伙企业，也可注册为有限公司。

（十五）支持职业技能培训产业发展。鼓励社会资本参与在职人员职业培训、农村劳动力转移培训、转岗培训等各类职业技能培训。支持从事上述经营性培训活动的企业进行公司制注册登记。

（十六）支持市场主体上档升级发展。加快推进我市民营经济构建“个转企、企升规、规改股、股上市”的发展通道，引导个体工商户、个人独资、合伙企业加快建立现代企业制度，通过开放股权、合作参股、合并并购等方式扩大规模，组建公司制企业。

（十七）支持京津冀协同创新发展。对京津冀现有企业整体搬迁来邯郸，实行“落地签”，企业只要提交新址住所证明，即可先行办理变更落地。企业可保留原企业名称不变，要求变更新企业名称的，积极予以办理。允许北京和天津迁移我市企业在名称前使用有投资关系的控股法人股东名称简称，名称中的行政区划可以加括号，快速高效做好京、津产业转移和转型升级登记服务。

三、优化营商发展环境，全面推动万众创业

（十八）推动“众创空间”多样化发展。允许创业孵化服务机构自主选择使用“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”、“创新工场”、“创业咖啡”等字样，经营范围可自由表述为“众创空间投资建设、经营管理”、“企业管理服务”、“创业指导服务”、“企业孵化服务”等体现其行业和服务特点的各类新型行业用语。

（十九）推动网络经济多层化发展。鼓励扶持大型企业借助现代信息技术和网络交易模式创建电子商务交易平台，开展网络营销；鼓励支持中小企业通过第三方交易平台开设网店从事经营，建立网上、网下商品交易体系；鼓励引导个体工商户和农民积极开办网店，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低创业门槛和成本。

（二十）推动电子商务多极化发展。对利用互联网经营商品或提供服务的小微企业，企业名称可以使用“电子商务”；凡经工商注册的经营主体从事网络商品交易及有关服务行为，且经营范围与登记注册的经营范围一致的，企业名称虽无“电子商务”标识，亦不再重新登记注册。

（二十一）推动传统产业“互联网+”模式多元化发展。高科技园区、物流园区、工业园区、农业园区、旅游风景区、工业品市场、农副产品、水产品市场、商场及商户等均可以自有或租用房产、摊位开办网站、网店，依法注册开展网络市场营销活动。

（二十二）推动新业态市场主体多彩化发展。支持节能环保、信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、软件开发、服务外包、物联网、云计算、金融服务等新型行业产业发展，鼓励企业使用表明其服务内容、服务方式的各类新兴行业用语作为企业名称中的行业表述。

四、创新市场准入机制，构建信用监管体系

（二十三）推动科技创新市场主体多能化发展。对于承担较多行业共性科研任务的转型科研院所，可组建产业技术研发集团。高新技术企业和科技型中小企业科研人员、大学生、境外人才可通过科技成果转化所得的股权、奖励、分红成为企业的股东。

（二十四）创建市场准入投资顾问机制。对国家、省、市、县（市）区确定的重大投资项目、国企改制以及企业上市等实行工商顾问制，指派专人负责代办协办，提供上门、预约、菜单式全程服务等专业指导，帮助项目尽快落地。

（二十五）创建品牌建设帮扶机制。积极引导众创空间等新型市场主体提升商标意识，推进“商标和名称字号一体化”，重视商标注册、运用和保护。加大对新型市场主体知名商标、著名商标、驰名商标培育力度和维权力度，提高商标软实力和市场竞争力；引导广告企业积极参与推动发展众创空间、推进大众创业、创新公益性宣传，提升众创空间知名度和吸引力，塑造众创空间知名品牌，创建有影响力和邯郸特色的众创空间。

（二十六）创建“两创”融资服务平台。充分发挥工商部门股权出质、动产抵押、商标专用权质押登记等职能作用，积极举办银企对接活动，搭建融资平台，帮助解决市场主体融资难题。支持各类市场主体以商标权、专利权、著作权、域名权等知识产权出资，激发创建动力和创造活力。

（二十七）创建注册登记全程电子化平台。推进多系统联合监管网络平台建设，积极推进全程电子化网上登记管理平台建设，试点进行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化网上登记管理。加快推进“电子营业执照”试点发放工作，积极做好企业营业执照基本信息“刷卡制”安全识别的前期基础性工作。

（二十八）创建企业社会信用信息体系。依托全省统一的企业登记信息公示系统和企业年报系统，建立企业名录数据库，增强创业企业信息透明度。依法公示市场主体登记、备案、监管等信息，助推企业诚信经营、合法经营。

（二十九）创建、实施市场异常信息警示体系。实行“宽进严管”，建立和规范企业信用信息发布制度，建立“经营异常名录”制度和“黑名单”制度，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。

（三十）创建服务方式，促使企业年报。发挥企业监管职能，开展“一站式”窗口服务；“一线式”电话服务；“一对一”上门服务；“微信式”网络服务；“立体式”宣传服务；“菜单式”培训服务；“排查式”督导服务；“联动式”协作服务，多形式、多层次、多批次进行年报知识及有关法律法规的宣传和指导，增强企业自主年报和商誉维护意识，推进市场主体社会信用培育，塑造守法、诚信、规范、高效的现代企业信用管理体系。