拿地狂欢之后，南京市政府再出紧箍咒试图来力挽狂澜。

2月21日，南京市国土局公布了《关于土地出让模式调整的说明》，明确表示今后南京土地出让将采取“限地价、竞配建保障房面积或资金”的方式出让，并且全市90平方米以下商品住房占全部商品住房比例不得小于50%。

当地政府的一位人士透露，“最重要的是通过限制地价，能达到调整房地产的预期。”上述人士认为，这些制度并不能够从根本上调整房价，不过会让开发商在土地拍卖市场更理性些，通过地价来传导调整预期的一个信号。

这一政策出台的背景是，据统计，2013年，南京土拍共产生18个区域地王，远超2012年地王总数为4幅的数据。

土地市场相当疯狂，比如2013年12月4日，包括恒大、金地、招商等一线房企共同争夺小行区域的一宗地块。这场拍卖进行了66轮角逐之后，才最终由10号竞买人恒大地产以21.5亿元竞得，楼面价高达14033元/平方米，成为当年最后一个地王。

地王频出的背后，隐忧也正悄然出现。

在这一背景下，南京的土地新政被视为政府出手救市，试图通过政策来抑制房价上涨过快。

在南京“拍地新政”正式公布之前，南京市国土局刚刚公告了5宗地。据悉，该5宗地分别来自仙林、城北和江宁，并将在3月底上市拍卖。从出让公告来看，5宗地采取了“限地价竞保障房资金”的方式出让，这也使得南京新的土地出让模式“有的放矢”。

无独有偶，这并不是第一个通过限制条件来出让土地的城市。

2011年4月，杭州市国土局出台新规则，设计配建保障性住房地块，报价到达合理上限时不再接受更高报价，而是谁保障房建得多，谁拿地。这一举措并未能成功抑制房价。

2012年10月17日，杭州市国土局发布一份《通知》，明确提出，“对商品住宅地块，当土地价格溢价率达到49%时，将调整竞价方式，即锁定地价，‘从零开始’竞投配建安置用房或保障性住房面积”，最终由保障房面积配建最多的房企竞得土地。

去年杭州市场瞩目的华家池地块拍卖时，其中一幅土地达到上限43.8335亿元后，就开始进入配建保障房面积竞争环节。

对于南京新政的推出，无疑明确地传达了南京市政府希望能够控制地价、增加中小户型供应和加强保障房建设的信号。

昨天，南京本地一位年销售超百亿的开发商对记者透露，“定价很微妙，比如底价太高，就不容易超过上限，定价太低，就容易超过上限。”具体怎么实施他表示还不清楚，要看过一两次土地拍卖之后才知道。

至于竞配建保障房资金如何具体执行，大部分的声音指这笔钱要收归财政，但是这笔钱在具体投入后超过还是不足该如何执行，细则还不得而知。

对于新政中的“全市范围内出让的住宅地块，90平方米以下套型不少于50%”，这一政策其实几年前政府就有要求，不过并没有对特定区域有具体要求。

也就是说，政府对具体项目可能不会“一刀切”，有些区域的配比可能会更高，消息人士透露，细化的政策会在近期出台。

不过，房价依然处于上升通道，在南京这个被开发商公认供不应求的城市中，根据国家统计局的数据，2011南京房价总体同比下跌1.31%，2012年全年房价同比上涨0.38%，至2013年，南京房价涨幅更是超16%。

时至今日，南京楼市涨势不减，业内依然一片“看涨声”。