天津财经大学经济学院教授、经济学博士、经济学院副院长（财苑）丛屹6月6日做客《证券时报》财苑社区，就房地产税等话题与网友进行了交流。

征收房产税应先制定房价下降目标

国务院日前明确提出将扩大房产税改革试点范围，让“房产税扩容”的话题再次升温；而进入5月以来，各地地王频现，房价继续上涨。本次访谈中，网友们的大多问题都集中在“房产税扩容”上，对此丛屹教授认为，开征房地产税实质是加税，加税则必须要有明确的目的。比如言之凿凿的“降房价”效果，希望能够加入到“房产税扩围”的政策目标中，取之于民，就需要予民承诺，否则怎可令人信服？丛屹分析道，从长远的规范意义上房产税需要开征，但有两个前提条件：一是改革土地出让制度，理顺租税两者之间的关系；二是改革税收体制，力求“简税”、“轻税”。

但他也认为，房产税的试点理由中抑制房价的效果实质上很难实现，重庆（楼盘）和上海（楼盘）的房价并没有因此下降。地方政府也没有摆脱对土地财政的依赖。房产税只是调节分配的，对房价的抑制效果抵不上税收增加的效果。房产税的收入若不能用于补贴住房保障，其效果远远达不到预期。单一的房产税不能解决房价问题，正如单一的个人所得税不能解决分配差距一样。房价也不仅仅是房地产市场供需的问题，根本的原因上讲取决于资本市场、货币政策、土地制度、财政体制和分配制度。

百城房价连续12个月环比上涨，北上广深等一线城市涨幅更为明显”成了财苑网友关注的热门话题。而伴随土地市场火爆、地王频现，房价也一路走高，市场对国五条一片质疑。对此，丛屹教授认为，目前房价快速上升是资金在赌调控放松。调控未能阻止房价上涨，是货币政策使然、分配失衡使然、财政体制使然、资本市场缺陷使然。基于当前的局面，明年可能会进入新一轮调控。中央政策预计是不动产登记、房产信息联网、房产税、遗产税，而地方则是制定房价稳定考核机制等。他进一步分析称，不动产登记制度是信息基础，且制度更“硬一些”。以此为契机，将公产房、房改房、集资房、小产权房一并纳入，为将来全面的租售数据联网（房产信息联网）奠定制度基础。他认为，调控政策必须转换思维，改变扬汤止沸、治标不治本的做法。

至于广泛热议的城镇化概念，丛屹认为，新城镇化不能是土地城镇化，而是人口城镇化和社会管理的现代化。我希望走“城市群”的区域发展策略，以城市群为依托，推动区域一体化、城乡一体化。相对而言，大城市圈与中的二三线城市，可能未来面临较好的发展机遇。

6月6日，第四届国际基础设施投资与建设高峰论坛在澳门盛大开幕。在下午举办的“国际基础设施投资合作前景展望与机遇”主题论坛会上，中国人民银行国际司副司长宋湘燕就加强基础设施建设与投融资合作的重要性、以及中国在基础设施领域取得的成功经验等方面发表看法。

首先，宋湘燕介绍了后金融危机时代加强基础设施投资的重要性。宋湘燕表示，基础设施是关系到生产与发展、居民生活质量和社会福利的基础性问题。可靠的基础设施对于经济社会发展起着重要作用，在后金融时代，为了加强全球经济复苏，各国必须加强包括基础设施在内的长期投资。对于发展中国家而言，需要投入大量的资金建设交通网络，为不断增长的人群提供教育、健康、用水、住房和电力方面的基础设施。对于仍处于去杠杆化过程中的发达经济体而言，加大基础设施投资将带来有利条件。基础设施的滞后为全球经济增长带来不确定性，为此G20已将加强基础设施投融资合作作为重要的议题讨论。

国际货币基金组织报告指出，2013年国际经济将出现双速增长的态势，新兴经济体和发展中国家经济增长比较强劲，发达国家的增长比较乏力。发达经济体内也将出现两种不同的复苏速度，美国和欧盟的复苏步伐明显不一致，美国的比较快，欧美经济体比较慢。国际货币基金预测，2013年新兴市场和发展中国家5.3%，美国1.9%，欧元区-0.3%，日本-1.6%。未来10年内新兴市场将有1500万人走出贫困，中产阶级人数持续增加，对于基础设施的需求将持续增长。但是大多数发展中国家面临基础设施建设的严重滞后，电力设施尤其不足，资金的需求和供给方面存在很多的缺口。

其次，在谈到中国在基础设施建设方面取得较为成功的经验时，宋湘燕表示，截止到2012年底，中国的公路和铁路通车里程占世界第二位，高铁占世界第二位。中国摸索了一些成功经验可以跟其他国家进行分享。一是按照市场经济原则，政府下放权力，企业自主决策，开放基础设施投资与建设市场。二是建立了多元化的投融资体制，保证了基础设施建设的资金需要。三是鼓励外资以贷款、入股形式，扩大了资金来源。四是区分公益性和经营性的项目，对于公益性进行公私结合，对于经营性项目按照使用者付费的原则。

第三，宋湘燕介绍了积极发挥开发银行在基础设施建设投资中的重要作用。促进基础设施投资建设，是开发银行的重要作用。中国在发展过程中曾经得到世界银行的资金和技术的支持。在过去30年中，中国从世界银行获得了600亿美元的资金支持，从亚洲开发银行获得了260亿美元的资金支持，有利的促进了中国的发展。1985年以来，中国开发银行代表中国政府加入了多个开发银行等多边开发机构，并与这些机构开展了包括基础设施在内的多种形式的合作，有利的支持非洲、拉美、加勒比地区的经济社会发展。