住房信息何日不再“雾里看花”？――代表委员热议“住房信息透明”

１日发布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》提出，各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。令“住房信息”问题成为两会前夕代表委员热议的焦点。

住房信息岂能依靠“黑灯率”？

中国有多少套房？有多少房屋空着？哪些是自住？哪些又在租赁？……多年来，这些问题始终没有部门能全面准确回答。

“是时候加快提高住房信息透明度了，计算房屋空置率时，总不能老靠去各个小区统计黑灯率吧？”全国政协委员、中国新闻出版研究院院长郝振省在接受记者采访时如是说。

一直以来，各地住房信息的透明度低、联网城市少、联网进度慢，是制约房地产市场健康发展的关键问题。

九三学社提交的一份提案指出，由于不能全面、准确掌握住房供求状况、居民拥有住房情况和居住水平等信息，政府难以及时发现市场的新情况、新问题，难以科学分析房地产市场形势和发展趋势，难以做出适时适度的宏观调控决策和有针对性的调控措施。

全国人大代表、海南大学校长李建保说，当前国内住房市场的乱象与住房市场信息不透明有很大关系。市场缺乏客观、公开的信息，使得一些人趁机误导市场并从中牟利。

“不实现房屋信息异地联网，限制异地炒房、开征房地产税等措施，都将无从谈起。”九三学社参政议政部部长郭悦说。

“住房联网”推进“迷雾重重”

尽管被寄予厚望，“住房联网”工作进展却“迷雾重重”。

城市个人住房信息系统建设始于２０１０年６月，住建部曾要求全国４０个重点城市在２０１２年６月底之前与之联网；去年１２月，住建部再度表示，将与之联网的城市在２０１３年６月扩大到５００个。

一些代表委员表示，房产信息联网难，和地方信息系统建设进度滞后、一些房屋产权属性不清等原因有关。

李建保代表认为，一些地方产权登记仅是个人住房信息，不是家庭信息，信息建设不足以满足联网要求，对差别化信贷政策和住房限购的实施作用不大。

同时，有全国政协委员分析指出，我国在房改之后就再也没有进行过房产普查。除了商品房，各地还存在大量的保障房、房改房、自建房等，有些地区的住房信息还是纸质档案，未录入电子信息库。

“关键是激发地方联网的动力。”全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄说，部分地区的房地产信息本身也已衍生出交易市场，房地产信息在许多地方有着比较大的利益牵动面。

不少代表委员认为，住房信息建设的有关进度、问题、难点，理当及时对外公开。

完善顶层设计是当务之急

国务院常务会议日前在部署房地产市场调控工作时强调：“推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。”

住房信息系统建设是否能让房地产调控更进一步？又能否暴露更多的“房多多”？住房信息联网后在保护个人财产隐私和加大不法财产监督之间该如何平衡？也成为代表委员关注的重点。

“个人隐私和财产信息安全需要有明确的规则及保障。”郝振省委员认为，必须制定一套明确的使用管理规则，以保护个人隐私。

尽管如此，住房信息系统建设的重要意义依旧不容置疑。在葛剑雄委员看来，住房信息系统应该承载起“调控”“限购”“防腐”和“征税”等诸多重任。

代表委员表示，住房信息系统是房地产市场调控与监管的重要保障，是实施差别化信贷、房产税等税收征稽的必要基础，是保障性住房公平配置的必要前提，是提高公共服务和社会管理水平的重要平台，也是遏制腐败的有力工具，其建设步伐应该加快。

一些委员提出，推进住房信息联网还需要在居民住房基础数据统计、住房制度等方面下力气。九三学社在提交的提案中建议，加快住房信息的相关立法进度，理顺体制机制，充分利用并整合各部门、各地方现有的信息系统和基础数据库，实现资源共享。