国务院总理温家宝20日主持召开本届政府最后一次国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。

会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

■ 政策

1完善稳定房价工作责任制

各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

2坚决抑制投机投资性购房

严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

3增加普通商品住房及用地供应

2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

4加快保障性安居工程规划建设

全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

5加强市场监管

加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

■ 反应

　　调控政策前地产股大跌

　　昨日召开的国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，并表示将扩大个人住房房产税改革试点范围。2月19日，市场已经凭借敏感的嗅觉出现一波大跌，地产股当日几近全线下挫。昨日地产股表现平稳，板块整体上涨1.03%。

　　政策的“靴子”落地前，市场先行有所反应。19日，沪指跌破10日均线支撑，失守2400点整数关口。截至当日收盘，沪指下挫38.65点，收于2382.91点。

　　19日市场传言称，多城市将下调住房公积金贷款额度；二套房贷首付将提至七成；次日的国务院常务会议可能出台“加码版”房地产调控政策。受多重利空因素的影响，地产股19日遭遇重挫领跌大盘。其中金地集团跌幅超过7%，保利、招商、万科A跌幅均超过4%。房地产板块跌近3%。房地产板块居资金净流出首位，净流出14.55亿元。

　　东方证券称，上一次地产股下挫还是1月31日，缘于传言北京将出房产税。当日地产股全线溃败，个股中保利地产、首开、北辰跌幅均超过6%。

　　东北证券昨日发布报告称，未来地产股的走势还要看政策，目前由于换届正处于政策不明朗的阶段，如果传言未获证实的话，预计地产股会逐步企稳，但如果被证实，则地产股的行情已经结束。新一届领导人究竟如何定位房地产调控政策，预计两会期间会明朗化，估计房地产调控的大方向不会改变。

　　东北证券认为，从估值上看2009年新一轮宏观调控以来，地产股的估值创下了2008年以来的新低，万科、保利等一线股票的动态PE值最低为7.6倍左右，按此计算，预计本轮蓝筹地产股的下跌空间最多还有10%。

　　新京报记者 李蕾

　　■ 盘点

　　十年聚焦民生经济农业

　　共召开国务院常务会议400余次，内容涉及环保、公共安全等多方面

　　新京报讯 (记者 王姝 邢世伟 邓琦)20日，国务院总理温家宝主持召开本届政府第234次国务院常务会议。据新华社消息，从2008年3月19日以来，国务院常务会议共研究讨论611个议题。记者粗略统计十年数据发现，两届政府共召开国务院常务会议400余次，内容涉及民生、环保、公共安全等近20个方面。梳理各年的议题内容，折射出政府的施政重点，同时展现出中国十年来经济社会发展轨迹。