7月23日，中国社会科学院财经战略研究院住房问题研究课题组举行研究成果发布会，发布《中国住房发展（2012年中）报告》。图为中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇（左）与中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在发布会上介绍课题组研究成果。
　　中国网7月23日讯（记者 傅阳）“上半年住房市场走势偏离调控目标，主要是宏观政策微调导致的预期调整与市场恐慌引起的，而不是宏观政策微调实际作用所导致，这一回涨变化给2012年下半年调控增加了复杂性和难度。”7月23日，中国社会科学院财经战略研究院住房问题研究课题组举行研究成果发布会，发布《中国住房发展（2012年中）报告》（以下简称《报告》），《报告》对2012年上半年房地产市场的形势与问题、趋势与风险、思路与任务进行了详尽地分析和阐释。
　　2012年上半年，为巩固楼市调控政策，中央坚定不移地继续加大政策实施力度，多次重申抑制不合理需求，坚持限购、限贷等房地产调控政策不放松。
　　“当前正值房地产市场调整的关键期，形势异常严峻和复杂。中国房地产市场调控的空间已经变窄，可操作的手段也已经变少。”中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇在发布会上表示，“2012上半年住房市场的形势及其变化是住房市场各方相互博弈，尤其是各方与中央调控政策博弈并动态演化的结果。”
　　《报告》指出，各方与中央调控政策博弈表现为：宏观经济环境变化及宏观政策的调整；金融机构有关住房信贷政策的调整；金融政策的微调及传言影响市场预期改变；地方政府财政压力增大及预期调整；开发企业的资金和库存压力及预期调整；购房者刚性需求释放及预期改变。
　　《报告》显示，2012年上半年尽管房地产供求仍处在调控目标的区间，但住房供给后续不足，房地产存货压力持续增大，需求反弹过速，成交量已经回暖。“尽管房地产价格住房价格同比下降符合目标，但环比出现反弹，房价走势偏离调控目标；虽然住房金融总体增长稳定，信贷结构合理，但有资金过快增长和违约积聚的隐忧；土地市场量价齐跌过速，存在未来价格反弹的压力。”
　　“具体操作上仍存在有待完善的问题。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在成果介绍环节表示。
　　倪鹏飞介绍，有待完善的问题包括五方面内容，即总体政策有待慎密、行政调控有待完善、预期管理有待跟上、信贷政策有待差异改变、及税制改革试点有待积极推进。
　　“2012年下半年住房市场发展面临两大风险，报复性反弹导致调控功亏一篑风险和资金断裂积聚房地产的金融风险。”在倪鹏飞看来，由于目前的房地产市场走势不是市场机制内生的，而主要通过行政高压手段实现；也不是理性的市场力量的作用，而主要是由于非理性的预期改变所导致的，所以，“目前，房地产市场基础并不牢固，存在诸多不确定性。”
　　倪鹏飞还指出，下半年，中央的房地产调控面临诸多复杂的矛盾，如中央政府的宏观经济调控与房地产调控的操作方向相反。从过去的经验看，宽松的货币政策最终要传导到房地产市场上去，增加了从严调控房地产的难度；地方政府财政吃紧与支出增加；开发商资金断裂与得到资金不降价；需求者买涨不买落，预期变化较快。
　　课题组建议，下半年争取实现促进宏观经济和住房市场的双双软着陆。在价格上，要扭转一度回涨的趋势，使之重新回到总体回落的方向上来；在销售上，总体基本平稳，保障房和普通商品房销售比例上升；在投资上，总体适度减缓投资，保障房和普通商品房投资稳步快速增加。
　　据悉，社科院已建议中国银监会牵头并在尽可能短的时间里建构有效的资金细分平台。实施房地产贷款总量规模及增长目标的区间控制。按照一定比例（如房地产商业贷款与保障性住房贷款6:4），实施房地产开发贷款商业贷款的保障性贷款配额制度。
　　在具体政策上，社科院建议实施差别利率制度。包括取消“商业银行对个人住房贷款利率浮动区间的下限仍为基准利率的0.7倍”的优惠，改为“商业银行对个人住房贷款利率浮动区间的下限为基准利率”，二套房的贷款利率提升至基准利率的1.2%（即利率上浮20%）。
　　继续限制二套房贷款，首付比例60%，贷款利率提升至1.3%；停止三套房贷款。继续实施“认房又认贷”的标准审核借款人。
　　取消期房预售制度，创新房地产开发融资渠道。在开发商商品房库存量较大的条件下，适时取消期房预售制度，有利于控制开发商资金链，促进开发商快建快销。
　　社科院还建议将扩大房地产税试点作为稳定当前预期和深化住房综合配套改革的突破口；制定土地调控的目标，完善土地招拍挂制度。